本来今天准备写国际的，但没想到开了这么大一个会，不得不先写这个再补国际。

通过途径，找到了会议原文，
https://weibo.com/ttarticle/x/m/show/id/2309404773090713534755?
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岱岱看了两篇，第一篇扫过去的看出个大纲，第二篇才细看。

看完两篇后，基本能确定，如果这个内容确定是今天会议全文，那么我们不必太多虑，国家没有选择作死。

听我慢慢解读。

看头，是主持会议开场，然后，让发改委、财政部、央行依次发言。

再轮到二号发言。

主要干货是二号，前面三位大佬的发言基本不咸不淡，常规言论，还有些甩锅的意思。

比如财政部刘昆这几段：

1~4月全国财政支出增长 $5.9%$ ，明显快于收入增幅，到规模退税超预期。截至5月23日，累计退税约1.15万亿元，直接增加企业现金流，地方政府专项债券集中发力，

大白话就是，你们别说我财政部不给力没撒钱，用数据事实说话，我财政部很给力，给了地方好多钱，利率也降低了，我该做的都做到了，经济这样不是我财政部的锅。

然后央妈的易纲也说了，我也很努力的：4月末，广义货币供应量、m二、社会融资规模、贷款余额同比增长均保持在 $10%$ 以上。 $1^{\sim}4$ 月，企业新发放的贷款平均利率4.39，是有统计记录以来的低位。

央妈财政开头就对地方说，你们别怪财政政策啊货币政策不行，直接数据甩给你们地方看，我们的确给力了，经济搞成这样，主要不是央妈不是财政的锅，不是中央的锅，是你们地方没有落实好！

是的，一般开这种经济会，都会让二号先讲，然后央妈财政接着收尾讲些话，但这次上来就让央妈财政讲，上来就让央妈财政用事实证明自己做的给力。

果然，话筒交给二号后，二号在大讲一通后，在后面抛出了一个行动。

在这里我明确说，为了加快政策落地，国务院决定派出12个督察组，由相关部门负责同志担任组长。

今天我们也请各督察组的组长到会了，赴各地了解督促惹中央治国务院政策的落实，你们自己配套政策的出台和相关落实情况来分析，能不能实现我们的目标，形成专题报告，我们还会根据情况来适度的预调微调。

让央妈财政开头讲话果然是用心良苦啊——锅不是财政的，不是央妈的，等于锅不是中央的。

那经济还搞成这样，锅就是在地方，在地方没有落实好中央的决策。

现在我要设督察组了，要像反腐一样督查各地的经济落实情况，你们回去后就自己立军令状！

参与这个大会的地方诸侯懵逼了，他们来开这个会前的心理活动是这样的：

” 我擦，开这么大阵势的会啊，这次一定要搞大的吧！发债发债！印钞印 钞！！”

“我就说了，中央早点大放水，放水解千愁，何必苦熬呢？我下个月公务 员的工资都发不出来了！”

“什么？央妈财政一上来就说他们做的很到位，什么？二号说了一大堆，是要搞督察组要我们立军令状？”

“这个会不是放水大会吗？怎么说着说着经济不好的责任在我们地方了，怎么开成了督查大会啊？”

是的，这个会开的很妙。

央妈财政上来不动声色的甩锅，铺垫好了后来二号的问责，是妙一。

二号没有明白的指责地方，但在洋洋洒洒的论述不时夹杂着对地方工作的不满，最终顺势得出督察组军令状的举措，杀了地方一个措手不及。

二号的稿子我很想知道是哪个高人写的，写的如此之好。

首先，二号上来就说事，还是常规的论述。

先说在xxx的坚强领导下，大家取得了不错的成绩，然后外部环境如何如何的乱，给我们的工作造成一定困难。

列出具体的数据事实，社融啊用电量啊出口啊消费啊地方财政，指出目前的确遇到困难了。

然后这里，二号顺着地方财政下跌突然笔锋一转，谈到了地方没钱了找国家要钱。

——4月份我们的确进行了大规模的退税，地方也做了配套，但主要是中央考察，其结果是扣除留底退税的因素，4月份全国财政收入从口径下降$5.9%$ ，尤其是地方财政收入下降更快，下降 $6.6%$ 。特别是长三角地区，这些地方都是对中央收入净贡献的，大幅度最大的降幅到 $32%$ ，小的也是在超过了全国的平均降幅，我说的是5、收折这几个我们主要的税收来源。

——当然前几个月地方的收入还受到房地产市场的影响，土地使用权出让收入下降 $29,8%$ ，很多地方财政矛盾是不是在加大？最近已经有几个省给国务院打报告，提出来要借钱。

这里，二号明确说不给，地方自己想办法。

——我这里明确的跟大家说，今年做政府工作报告的时候之前，我们调整安排预算，今年给地方的转移支付是历年来最大的，盘子已经经全国人民代表大会批准通过，而且我们还要不断的加大退税减税的力度，主要有中央财政负担，我们更要确保今年的军费、国防开支、义务教育指出不能出问题。

所以我这里也给大家报个底账，除非在有特大的自然灾害，还有一笔总理预备费，其他的钱就靠你们地方。

一开头央妈财政就不动声色的甩锅，再转头就是二号明白的说不会给地方兜底借钱，一般，会议开到这个时候，有经验的地方诸侯就会转过弯来，知道今天这个会来者不善。

二号在给不给地方钱这个问题上，重拳一击后，就没有再重拳了，后面的论述主要就是论述两个工作任务。

— 我多次在会上讲过，中国作为这么一个大的经济体，一旦运行滑出合理区间，要想再拉回来，不付出巨大代价和更长时间是很难做到的。

那么，经济运行滑出合理空间的表现具体是什么呢？

保持经济运行在合理区间实现正增长机制。后面有两个最重要的孩子，一个是经济增速，一个是就业

我在这里讲这个会议给大家提一个指标，努力确保二季度我国经济正增长，这个目标不高，比我们年初提出5.5的增长目标差得太远，或者明显的差，但是从实际出发的也必须这样做。

第一个指标出来了，二季度努力保证正增长。

— 失业率继续攀升，再叠加到我们今年大学毕业生是历史最高1,000万人以上。失业率的大幅攀升带来的后果是严重的，特别是短时间还可以长时间，我说的长时间实际上是以进度为算，比如我超过一个季度4个问题，所以这里边要明确提出不行，二季度要正增长，二季度的失业率要下去。

第二个指标也出来了，二季度失业率一定要下去。

这里，二号也花了大篇幅论述这两个指标的重要性。

比如讲经济增速时，提到了外国。

——今年由于这一段情况的变化，外界特别是国际组织在纷纷调低我们的GDP的增长，甚至认为可能会在全年在三以下，我们不能接受三以下是什么时候？我们在2020年疫情突如袭来冲击的时候，只有一个季度深度的跌到了6.8，但是全年实现了正增长。

——我想2020年我们突发突如其来的一局冲击都过去了，现在有些同志说现在发生的情况，某种程度上某些方面比2020年可能还严重，也许在某些行业中有些方面是这样，但总体讲我们有两年半的经验，应该有信心，突如其来的困难都过来了，我们居然实现了当年世界主要经济当中的唯一正增长。

潜台词，最难的疫情刚爆发的时候，我们都能战胜困难，这次我们也要有信心。

然后，在论述失业率时，二号甚至提到了89年90年春夏之交风波。

——改革开放40年来，也就是89 90年，因为大家都知道的影响，那个时候在 $2%$ 左右， $3%$ 那个城所以还有导致了当时我们没有失业率，调查指标实际上导致失业情况较大的中国在今年的情况下不能回去。

潜台词，89年90年因为大家都知道的影响，是什么？是社会动乱啊，为什么当年会社会动乱啊，因为失业率和通胀啊，人民活不下去了，中国不能再犯过去的错误，所以失业率二季度必须下去。

这是二号从国际环境到历史教训，给地方诸侯上课，告诉地方，二季度两个指标，增速和就业，必须拿下。

——现在我们也应该克服眼前的困难，实现二季度的正增长，实现二季度失业率的下降。我这里就不跟你们讲财政了，财政中央都想办法，你们自己各地把自己保住，咱们这两条要做到，然后才能够努力完成全年的经济社会发展主要任务。

给出了两大指标后，二号顺势就说了派督察组要地方下军令状的事。

这就环环相扣了。

开头财政央妈奉命甩锅给地方，二号上来讲二季度两大指标并要地方下军令状。

当然，地方诸侯也不是能随意揉捏的，你甩锅给我没问题，就算我的确没落实好中央的政策，但经济现在就这么困难，你不能一点扶持帮助都没有，这样我们死也保不住两大指标啊，你开这么大的会，至少要给我们地方政策扶持吧，不然这个会就完全开成了军令状大会了。

别急，二号在讲话中，分门别类的给出了具体的政策辅助，帮地方完成两个指标。

比如，二号说

1、 通胀地方不用担心。

——由于我们两年前疫情冲击最严重的时候，没有搞大逆反观，没有超发货币，在我们心中还比较有底的，现在一些发达国家，甚至是发展中国家出现严重的通货膨胀，俄乌冲突有没有影响？有的国家能源独立，为什么还出现这么高的通货膨胀，而且是在俄不冲突之前就有了，就发生了是去年刺激的作用跟两年前量化宽松超发货币不无关系，但是我们没有。

——而相反我们在2020年经济一有恢复，就储存了一些特定的事物，储存了两年，这个是我们手工还仍然有应对经济下行压力的工具，因为不至于不能控制住基本的物价。

——第三就是要找粮食、能源和产业链供应链。我们国家我刚才讲了，前两年没有超发货币，我们不面临这方面通过什么样的压力，但是如果太大了，14亿人口，粮食问题仍然是物价当中的核心指标。所以今年一定要保证粮食不能低于去年的我们年初就要求了，播种面积不能低于去年。我们通过田间管理发放农资补贴，农民调动积极性。现在看夏阳风车和去年可以稳产的可能性很大，而且就是收了。所以这里我特别强调，今年夏粮要丰收了，就给全年稳定物价吃了一个定心丸。

所以地方不用太在乎通胀问题，其实经济学家已经对国家说了，中国现在担心的不是通胀，而是通缩，这次二号是明白无误的告诉地方了，只要稳住夏天粮食丰收，今年通胀就不用担心。

2、 中央已经给了很多政策很多钱，就差地方落实好——鉴于近期经济形势出现积极性变化，引起国务院根据中央经济工作会议和政府工作报告的基本思路，又出台了一揽子的稳经济举措6个方面，33个项目，尽最大可能争取让经济回归正常。

——比2020年我们实施的措施力度要更大。2020年我们社保费免交是1.7万亿，加上减税一共是2 5 , 0 0 0亿，现在我们光退税1 万六，减退税25,000，再加上3,000亿社保费，还有其他的一些数据，不低于3万亿

——我们下决心要加大重点投资项目金融的支持力度，我到地方去了和一些水利项目上千亿投资都认证了十几年了，因为钱不够，你们用国债支持用专项债，而且可以正在人民银行也正在发放，长期必须在支持这些长期和有收入的项目，对那些消费贷款也要采取措施。一些水利工程引水灌溉、老旧小区改造工程，还有一些普通交通项目，不要都盯着快，高铁，普通铁路，我们通车里程比最大的发达国家还差得远，希望大家抓紧把这些项目要捋一捋，有关部门给你们对接电话审批手续网上的东西，特别是长期论证过的，要抓紧时利用好国债、地方债，还有我们会陆续出台的政策性和商业性的长期贷款的提升

二号说的很明白了，去年2.5万亿，今年可能要花3万亿，再上一批大项目大基建，今年这么多钱这么多基建下去，你们地方还不做好工作？

3、 针对促进就业

——今年的高校毕业生首次超过1,000万，目前高校毕业生就业签约率比往年的大家要看到，不少大学生从农村来，有的是也有不少是家庭比较困难，我们最近把数学贷款关心延长了，但是很多家庭一些农民工辛辛苦苦供孩子上学，不能上学，毕业了就失业，所以我们一定要想办法采取各种措施来支持大学生。

——我们把全年的失业保险基金结余当中，还有3,200亿，钱政策在中央，钱在地方，这笔资金首先用于支持企业吸纳高校毕业生，企业吸纳高校毕业生就业的。

这个也是明晃晃的钱给出去。

4、 暂缓环保暂缓碳达峰，开煤矿缓解危机——能源不保证这个产业就很难发展，而且它也会导致物价的上涨。中国还是以煤为主的国家为最近我们正在部署大型煤矿，特别是已经符合达产条件的煤矿，要尽快简化审批程序，目前因为种种原因，当然也有国际油价上升，它必然要带动煤价上升。

从目前测算，即便我们经济没有恢复性的增长，今年夏季能源目前还是有缺口的，所以不光是要科学调度了，还要有些已经具备条件的现代化中海措施都有的，煤矿要硬开，赶紧改，当然也不能指望几个大的地方，各地只要符合安全生产条件的，你该开就得开。

二号说了，煤矿都开了吧，为了渡过危机不要管什么环保碳达峰了，开煤缓解经济压力

给了这些支持，二号也划了红线，明确表明不会做这样几件事。

比如，不会全国每个人发钱

二号说，有建议说给老百姓直接发钱，自己消费而消费不畅。中国这么大很不平衡，有的地方从城市角度采取一些措施，我们规范，但是从全国性的角度来，只能把有限的资金用在刀刃上来保市场主体。

每个人发钱不是不可以，不过得因地而异，全国一起发钱不可能不现实，有余力的地方可以尝试。

比如，是稳定楼市而不是启动楼市。

包括我们现在每年仍然有1000多万农村人口进城，对住房是存在着刚性需求，我们坚持防止不少，同时要按照经济工作会议和政府工作报告的要求，稳计价、稳房价、稳支持，还是要支持刚性和改善性住房需求。在现在政策上可以做相应的调整，拉动消费，要保持房地产市场和房地产业的平稳健康发展。

还是那个顾虑，楼市460万亿的盘子太大， 国家已经叼不动这个大盘子了，能稳住就不错了。

比如，明确提了沿海城市不能断港口。

我跟大家讲，中央税直接税就两个，其他都是跟地方分享税，最大的税是关税，你要港口封了，货卸不下来，我这关税没了，中央的关税主要是用于国家安全的，给你们实事求是的讲，对于国防这个钱是中央直接税都在中央的口袋里，这个是不能断的。

这段话是二号专门说给上海听的。

全国关税的大头不就上海深圳等几个沿海城市嘛，其他地方抗疫好好的一点都没影响关税收入，只有上海搞了两个月的抗疫还没结束，二号这段话是特别针对上海说的。

你看看二号说这段话的语气，就知道上海这次多动摇大局了，不仅连累第三艘航母没及时下水，还连累了关税收入，让中央的钱袋子都断了。

本来王毅今天去太平洋群岛国家访问，我们的剧本设计是上月第三艘航母下水，我们有三艘航母有进入远洋的军事能力后，去太平洋群岛搞敌后根

据地建设的。

结果第三艘因上海疫情没有及时下水，让王毅去太平洋岛国都少了底气，这是上海影响到了国家外交领域了。

怪不得二号专门提了一句：

我们做工作在领导岗位上，不管你做哪个行业的工作，你都是心中有全局，你做的事情一定是有利于全局。

又是说给上海听的。

然后，二号还重申了低保户。

——中央财政和地方财政砸锅卖铁也得保低保特困供养人员，搞最基本的民心，这一点我们还是应该有信心的，我们能不能做到？

当然，最让地方心动的财政赤字货币化，二号没提。

提都没提，毕竟财政部央行开头就说了，不是国家放水发债不够多，是地方没执行好落实好上面政策，既然这样，也没必要再大强度的放水发债了。

这个讲话给地方提了很多支持，但也提了更多要求，更重要的是带有问责地方的意思，并要地方下军令状。

地方肯定有些不满情绪的，对此，二号两句话堵住了地方情绪：

第一句： 天下要是没有难事，要我们干什么？

这句话说的太实在了，当官不为民做主，不如回家卖红薯， 是全文中的亮点。

第二句话：这里我要强调的就是今年是党和国家事业发展进程当中十分重要的，下半年将召开党的二十大，保持经济平稳运行至关重要。我们必须为党的二十大召开创造一个良好的发展环境，这就不仅仅是经济问题，也是重大的政治问题。

这句话就是从政治高度给地方上课了，将两大指标增速和就业定为政治任务，你懂的。

所以，整篇文章看完，岱岱心里稳定多了。

大发债没有，只有小发债。

大印钞也没有，只有让地方多克服困难。

今天这个会议的主题，就不是说要出什么新举措来救经济。

而是军令状。

意思就是我们中央出的政策已经够多了，问题不是我们中央不给力，问题是地方不给力没落实好，今天这个大会就是给出两大指标，经济增速和就业，你们地方下好军令状，中央来督查，谁完不成谁就是给下半年添乱。

地方心心念念的地方财政兜底，没有，反而来了军令状来了督察组。

估计今天各地诸侯晚上开会的时候，都是压力山大吧。

你以为今天是要大印钞大发债？这个我们暂时不谈，二季度能搞好的话我们就不会考虑，如果这样重拳出击二季度都依然雪崩，到时我们可能再讨论大印钞大发债的事。

是的，国家是有定力，但这份定力越持续下去难度是越大的。

在经济危机的边缘，国家没有选择再苦一苦老百姓，搞放水解千愁，而是选择苦一苦干部，搞政治动员中央问责，压实地方逼出潜力，这固然是好事。

但是，这样高压的政策下，地方的反抗不满情绪是肉眼可见的酝酿的，特别是如果二季度的数据依然雪崩，地方压力无法加码的情况下，倒逼上面，上面为了20th顺利，可能三季度就要不得不妥协改变了。

这次军令状大会，有点像背水一战的大会了。

这次苦一苦干部，背水一战如果成功，自然好事。

如果失败，那下半年的大会之前，要么选择，再苦一苦人民，要么就选择，梧桐花开了..

编辑日期2023.01.08岱岱官方微博号：吃瓜岱宗岱/吃瓜小众2022压缩文件密码统一为：36903690或者3690本系列文章整理来源于公众号：吃瓜群众2023也可加入小瓜圈 （小瓜圈同步岱岱每日圈文、群聊信息等）V: sevenmona （备注来意）QQ:1771703150 （备注来意）