今天聊下时事，大家关心询问的几个点。

一个税务总局，终于换人了。

中央决定：胡静林任国家税务总局党委书记

新京报 2023-11-28 11:07

据国家税务总局网站消息，11月28上午，中央组织部有关负责同志出席国家税务总局领导干部会议，宣布中央决定6湖静林同志任国家税务总局党委书记，免去王军同志的国家税务总局党委书记职务。

我们中国是财税不分家，税务总局一把手长期是财政部副部长接，熟悉个几年厚再转任升为财政部部长。

之前税务总局是王军，30年财政部履历，10年税务总局局长。

初期还有说法是王军会接财政部，但后来我们从广东破格提拔了刘昆这个地方派上来，王军就没戏了。

到中期王军的口碑就已经崩了，朝野很多关于他不好的言论，说刚自用排除异己啥的部委被他搞的鸡飞狗跳的，希望他赶快走人或者落马

今天他终于退了，税务总局的人就差放鞭炮送瘟神了。

办事流程，一个金税四期。

这两者都是克强主推的，王军办事还行交出及格答卷，人就没问题，没动他。 理微

其他就没啥大成绩了。

接任的胡静林大家应该不陌生。

他也是财政部的老兵了，15年财政部，5年医保局。

最关键的是这5年医保局任期，赶上了医疗集采改革和三年口
罩，很明显，胡静林顶住压力，做的都不错，特别是打击医疗X
骗保，属于胡静林自我发挥，敢啃硬骨头。

之前小县城地级市就有很多这类灰色生意，一个医药店看起来不赚钱，但有门路关系，能报销医保，和顾客一起套现骗保，一个店一年做正经生意赚个小几十万最多，但骗保能骗到三四百万，钱就是这样掏空的。

医保5年任期，已经证明胡静林是实干改革派，他这次上任税务总局，一个金税四期的落地和尺度把控，一个房地产税的推进设计，都是很难的问题，是拖了十多年都没解决的问题，更是和我们广大群众息息相关的问题，希望他能有魄力有智慧的处理好，交出令群众满意的答卷。

然后，岱岱写峰哥文章时说，峰哥有国企管理经验，发改委任职经历，有瓜友问，管国企的不是国资委吗，峰哥又不是国资委的，怎么能说有国企经验呢？

这个问题问的好，“因为引出了关于部委的两个知识点。

一个是发改委的知识点。

发改委是朱相退后搞的，发改委曾一度都是朱相门人把持，号X
称小国务院，是国务院里的院中之院。

坊间说温相没实权，就是温相早期掌控不了小国务院的发改委。 2026

发改委是部委之，但它能统筹管理其他部委，国资委当然也，在发改委统筹之中。

一个是国资委的知识点。

你看央企国企巨头一个比一个牛逼，各个都是万亿资产，按理 说管十几个万亿巨头的国资委很牛逼吧？?

其实不然。

“内阁”部委之下，是一个孤单的“国务院直属特设机构”——国资委。 26入

为什么叫直属特设机构呢？

具体讲，属于国务院组成部门的部委参与国务院的重大决策，而“直属机构”则只负责执行，不能参与决策。

是的，国资委看着唬人，名头响亮，国资委的处级公务员下去各个央企巨头都要好生招待，但实际上，在国务院里其实是没有多少大的实权的。 r2026

国资委就是代表国家对国家出资企业行使股东权利的，名义上是国有资产的管理部门，实际上更像国有资产的考核和监管部门。主要的职责还是国有资产的保值增值以及对国有企业的绩效考核，国企具体的运营，国资委反而没有太多干预的权办。

国资委类似于普通民营企业的控股股东，但实际上更像是个“甩手掌柜”，国有企业的经营基本上管不着。大型国企的高管董事任命，还是得听党政的，￥自己无法做主。

央企国企动辄万亿资产涉及的利益太大了，不是一个部委能解决做主的。 026)

就是因为央企太强，所以国资委是镇不住的，需要发改委乃至国务院总理才能镇住。

而且，中央的国资委和地方的国资委，联系不大。

记住，国务院国资委和各地国资委之间是独立的，地方国资委具有很大的独立性自主性。厂

比如深圳国资委和上海国资委，这两大国资委堪称中国地方版本的淡马锡。物

因为地方国资委的背后是地方诸侯，分税制改革后地方财税就已经很少途径了，如果国资委这个部级机关能对地方国资委有强力管理，地方就更没有经济建设自主性积极性了。

当年分税制导致的一个结果，就是中央默许地方国资委的独立性自主性，放弃了国资委对地方国资委的控制权。

因此，国资委就很尴尬了，在中央层面属于执行机构无法参与决策，在企业层面无法介入央企国企的人事经营只能搞搞监管考核，在央地层面又管不住各个强悍的地方国资委，国资委有盛名却无匹配这个盛名的实际权力。

所以说，发改委比你想象的强多了，国资委比你想象的弱多了。 微信

我们在权力架构中，故意弱化国资委，强化发改委，是有很复杂的历史原因的，涉及分税制央企朱相温相等一系列历史。

所以岱岱说管发改委的峰哥有丰富的国企经验，不是空穴来风无的放矢，是合情合理的。

说完这几个部委的关系，再聊下人大的事。

这几天有瓜友问岱岱，怎么看近几天人大对国有资产和金融的审议。

问的是这个新闻。

对2022年度国有资产管理情况综合报告和2022年度金融企业国有资产管理情况专项报告的意见和建议

文章来源：中国人大网发布时间：2023年11月23日浏览量：88次打印本页关闭【字体：大中小】岱岱从没写过这类人大审议的分析文章。

并不是岱岱遗漏了这类新闻，而是岱岱知道这类人大审议，都是虚的。

人大在我们的顶层权力架构中，和国资委一样是高位虚名无实际权力。

没什么意义。

每年这类人大常委会对各个部门的审议，部门都是走过场，听那些叽叽歪歪，或者干脆就是去挨骂。

被人大骂完了该干嘛还干嘛，人大审议指出不会放心里去，更不可能实际行动去改。 6入

原因很简单。

1、人大并没有实际的人事任免权虽然说政府官员要通过人大来任免，但明眼人都知道人事任免在肠胃会在组织部，人头只是走过场。

记住，权力只对权力的来源负责。

你人大就算能把这些部委领导骂出狗屎来，能动一动这些领导的位置吗？ 微信;

动不了，这些领导当然当耳边风不会真听人大的。

2、人大的立法权被行政法规给间接取代了西方的议会国会为什么牛逼？西方的议员为什么能对政府高官看不爽就骂？

不仅是因为西方那些议会国会真能弹劾真能让官员下台，还因为西方议会掌握着立法权。

西方的政府官员想干事，要法律赋多权力才好办事，得靠立法+助
权的议会国会立法。

西方的政府是有求于议会国会的。

但中国不一样

中国的行政机关能出各个行政法规，搞各种暂行办法，这就间接稀释了人大立法权的唯一性重要性。 微信

最简单的例子，如果是西方要对教培搞一刀切，那么就要在议会国会上打擂台，搞长的撕逼通过一个教培法案，行政有法可依后才能对教培搞一刀切。厂

但是我们这边不要 个行政部门的红头文件就能一刀切了。

这是中国的制度优越性，西方撕逼内耗太多办事太拖拉，所以效率慢的一逼。

这也是中国的制度落后点，中国本质上是行政立法不分家的，公权力有肆意挥洒的巨大空间，很容易导致公权力膨胀不受制约。

各个部门能给自己出行政法规暂行条例，能自己下场当裁判解决大部分问题，不需要求人大开立法之门。

无求于人，自然中国这些部门对人大就理直气壮。

3、人大本身制度设计也不合理

我们的人大相比欧美的议会国会，本就弱势，按理来说更应该团结一致，一个声音说法放大自身影响力。

但实际上我们制度设计的很不合理。

人大审议各个部门的报告，不是安排人大常务会内部讨论统筹调节后，出个统一口径的文件定调。

而是开会上各个人大常务委员都发言，各说各的。

这导致了3个不好的结果。

1、很容易开成重口难调的批斗会处。

工作做的好是千篇一律的，但有哪些不足之处就需要各个人大委员自我发挥了。 微信

你是众多发言人之一，其他人指出了部门报告中做的不好的一个地方，你要是继续说这点就是讲套话了，所以及本上想发言的都会接着挑另一个做的不好的点说，第三个人发言又得挑另一个做的不好的点说。 202℃

这就导致人大审议会，很容易开成挑错误的批斗会，一个接一个的挑问题挑不出问题的发言是没水平的发言。

你看这一段就是，

三、高度重视防范化解金融领域风险隐患一有些出席人员提出，防范和化解金融风险的压力依然较大，部分领域风险持续暴露，特别是房地产、地方政府债务、中小金融机构等方面的风险隐患尤其令人关注。应统筹协调各类重点风险的防范化解工作，在坚持市场化、法治化原则基础上，强化政策组合做到因地制宜、精准施策。

-有的出席人员提出，确保不发生系统性金融风险应加快完善金融监管机制，加强金融风险综合治理。建议完善各金融主管部门协同监管的工作机制，健全综合评估和专项审计；坚持预防为主、关口前移、源头监控，推进金融风险监管治理模式由事后风险应急处置向事前风险监测、监管、预防转变，强化金融活动全过程监管；对跨地区、跨行业、跨市场开展融资活动并且融资规模巨大、资产负债率高的企业，以及重点地区、重点融资平台建立清单，分类分级监管，对相关金融机构及时提出警示要求；依托大数据和人工智能技术等，实施在80线、实时、动态的全覆盖综合监测监管。有的出席人员提出，，应就金融领域的杠杆率问题作深入研究。

一有的出席人员提出，一些大型房企发生债务违约，不仅应当查找企业本身经营、管理的问题，也应当查找相关金融机构是否存在内部管理不到位、甚至腐败的问题，进一步完善金融系统内部管理制度，切实防范金融领域腐败现象。有的出席人员建议，继续支持化解地方融资平台债务风险，依法合规、分类实施化解存量债务风险，严控融资平台增量债务。

有的出席人员认为个别中小金融机构数据水分较多，未真实反映实际情况建议中央金融监管部门及时识别其存在的风险，加快不良资产的处置，夯实资本金，提升抗风险能力，完善其法人治理结构。

一个知识点，有些出席人员指出，这就表示有三个出席人员谈的主要是这些问题。

有的出席人员指出，这很可能就是一个出席人员谈。

关于防范风险，人大就指出4大类几十个应该怎么做。

部门官员要真听进去，头都要大了。

党中央常委会开会，都还是既要又要还要而已，人大审议的批料会，是既要又要还要也要更要最终要。 r202

人大审议搞的如此众口难调，部门官员能听进去能执行下去吗？ 理微

2、人大审议很容易自我打架

今年就有个例子。

有些人大委员批评金融没能支持实体。

有些出席人员认为，应继续加大对普惠小微、制造业，绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持，特别是进一步完善征信体系、放贷容错等机制，缓解中小微企业“融资难”、“融资贵”问题。

就有人大委员帮金融部门说话了。

有的出席人员认为，金融支持民营企业政策落实不到位，有银行内部信贷管理的原因，也有民营企业自身存在生产营销方向不清楚、还贷预期不理想、贷款抵押物不明确等问题；小微企业中很多是直接面向民生、为民服务，但贷款能力不高，金融机构对其放贷存在成本高、收益低问题。

是的，一些人大委员要批评，一个人大委员在圆场。

这不是左右互搏吗？

台下的官员听了后，心里想：你们先自己谈拢了再和我说吧。

所以岱岱说，我们的人大审议，制度设计有题本来就弱势，开审议的时候还放任自由发挥，发出杂乱不一的声音，削弱了本就弱势的话语权影响力。

人大审议就应该像开常委局会议那样，内部先撕逼一番，对各项要求有所取舍侧重，然后拟出一个统一口径的话，再发给行政部门。

这样行政部门才不会觉得是杂乱的批斗会，才不会觉得工作要求众口难调，人大审议也不会左右互搏打架拆台。b

这样才能维持住人大审议本就弱势的话语权影响力。

关于人大审议，总结就是

2、我们行政部门有变相立法权，不用求着人大

3、人大审议的设计很不合理，没能统一口径发出声音，反而各说各的导致众口难调乃至互相抵触，行政部门官员自然无法听进去更无法执行

所以，每年人大都要审议这个审议那个，但岱岱都没关注，更不会去写文。 2026

因为岱岱很明白顶层权力那一套设计架构，是什么个情况。

没必要浪费精力时间去分析这种，本来就对行政部门没多少约束力影响力的审议报告。 26入

所以瓜友问岱岱怎么看近日的人大审议新闻岱岱和台下行政官员的心态是一样的：

你们人大尽管审议尽管说

听进去一个字算我输

世事洞明皆学问，这些部委的学问人大的学问即是。

岱岱身处江湖之远，也能知晓庙堂之高。

文章整理来源于微信公众号：吃瓜群众2023

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