国手棋局之笑傲江苏

瓜友，周末快乐。

今天，继续吃瓜。

沿海带头，产业转移

中国的重要问题，就是区域发展不平衡，解决这个问题最直接有效的办法，就是产业转移。

发达地区向欠发达地区转移产业，先富地区带动后富地区。

这个是上过高中的人都知道的，然而，书上说的容易，做起来很难。

你看：

1、先富地区不肯带动后富

是啊，先富的马爸爸都不肯带动年轻人，还说 996 是福报，发达的沿海地区怎么可能把产业转移给其他地区呢。

那些产业就是税收，就是地方财政，就是 money，就是政绩，就是仕途，转移出去就是对当地干部的割肉，他们主观意愿肯定不强，是可想而知的。

你看，朱相时代，要搞西电东送，发达地区都不肯，要省内建自家的核电站，连个电费钱都不肯接济穷亲戚，你指望他们政治觉悟多高呢？

有人的地方，不一定有江湖。

有利益的地方，就一定有江湖。

如何保障沿海发达地区的产业转移积极性？是个问题。

2、沿海发达地区自家也有穷的这就是我们独特的国情了，中国这个区域发展不平衡是结构性的不平衡。

不仅是南方北方不平衡，东部西部不平衡，沿海内陆不平衡，更有省内内部的不平衡。

比如广东一直中国最富的省，但只有珠三角发展的像欧洲，粤北粤东粤西等非珠地区，发展的就是非洲。

连大海去广东都承认：“全国最富的地方在广东,最穷的地方也在广东，这是广东的耻辱。”

东部5省均衡度比较：广东2/3地市人均GDP低于全国江苏大家就更懂了，苏南苏北，苏南人的闺女都不嫁苏北男人的，还不是因为苏南比苏北有钱多了，才有的这个省内歧视。

这两个问题还能化学反应的结合在一起。

每次上面要发达地区拉一把穷亲戚，不想割肉的发达地区干部都会以内部贫富不均为理由搪塞，拒不执行或者只说不做。

这让中央怎么盘活全国一盘棋呢？

所以，为了让他们没有理由没有借口，首先也要把内部发展不平衡这个问题给基本解决。

大海去广东，康美去江苏，当时的全国经济第一和全国经济第二省份，让这两位胶己人去江苏广东，充分发挥了两省在全国的带动性，第一件事就是忙这个。

即一句：“富省欲带动外省，先带动省内。”

先看江苏是怎么下棋的。

康美 01 年派去坐镇南京省会，隔了一年，02 年江苏就开了苏北区域发展座谈会，提出了苏北振兴的口号。

然后 03 年，前任两会坐镇江苏，提出了江苏发展全国前列，要率先进入小康社会，率先基本实现现代化，

这个两个率先战略。

并指出，对区域发展不平衡的江苏来说，加快苏北振兴，是我省实现“两个率先”的重要战略。

这相当于最高安排胶己人，然后给江苏定了任务，和指明了方向。

1996-2000年文化部副部长、党组副书记
2000-2001年江苏省委副书记
2001-2002年江苏省委副书记、南京市委书记
2002-2003年江苏省委书记，南京市委书记
2003-2007年江苏省委书记、省人大常委会主任
2007-2012年中央政治局委员、中央书记处书记，中央组织部部长[3]

谁都知道康美要搞区域平衡，但是江苏没人服他。

特别是苏南地区的人，动苏南的存量蛋糕去苏北，苏北当然欢迎，但财大气粗的苏南是不乐意的。

特别是康美，他是直在部委口当笔杆子的工作，没有地方履历，一下放就当省会一把手，又这么年轻，难免被人看轻，特别江苏还是经济高地，靠拢上海发展，苏南地区是上海经济腹地的延伸，也不是很好产业转移的。

江苏的难题，不是任务和方向，而是如何让大家朝着这个方向努力，这是个难题。

然而，也是危中有机，他一来江苏，江苏就连出几个大事。

“南京投毒案”始末：摊主在对手食物中投毒， 300多人集体中毒

他那时正好是南京一把手。

危机来了。

但也危中有机。

南京官场本来就那个德性，你看抗疫的南京就知道什么德性了，他来本没多少威望，但南京投毒案让南京上下焦头烂额，人人自危，而康美本就是宣传部出手，应对十分得体，又去哈佛进修过公共管理学和危机管理，处理危机得当，比现在的南京抗疫成功多了。

若干年后康还去哈佛说，就特意提到：

“2002 年，當我在中國古都南京擔任市委書記的時候，參加了哈佛大學肯尼迪學院的培訓。今天在座的賽奇教授當時是這個培訓項目的主管。

我還記得，第一堂課的內容是關於如何處理危機。儘管直到今天我仍然不清楚，校方為什麼要把危機處理作為第一堂課，但這節課的內容確實很有用處。因為培訓結束後不到兩周，我在南京遇到了一起嚴重的食品投毒事件，數十人中毒喪生。

在處置這一突發事件過程中，哈佛培訓第一堂課所介紹的知識讓我受益匪淺。

200 多人的生命得到及時搶救，犯罪嫌疑人在 36 小時內被捕獲，我們為此受到當地群眾和中央政府的表揚。所以，當今天再一次來到這裡的時候，我想説：“謝謝哈佛”！”

（海外对其印象很好，所以我们也称他为海外人士嘴里的，“开明绅士”。）

你看，这就是危中有机。

要是没能力的人，可能官帽子都掉了，他因为处理成功还收到了表扬。

更重要的是，因为应对成功，护的南京干部的周全，没有南京官员因此受责丢官帽，他在南京是既露了一手又团结了人心。

南京的局面成功打开了。

然后，在 03 年，他不出所料的上马江苏一号，打算苏北振兴。

2000-2001年江苏省委副书记
2001-2002年江苏省委副书记、南京市委书记
2002-2003年江苏省委书记，南京市委书记
2003-2007年江苏省委书记、省人大常委会主任

然而，很可惜，他毕竟太年轻，资历一般，靠着危机镇住了南京，但却镇不住江苏。

苏北的干部眼巴巴的希望他动蛋糕，但苏南地区的干部，那是财大气粗，不听调。

不要忘了，苏南地区相当于上海的经济腹地，你对苏南搞产业转移，就等于挖上海的墙角。

苏南不听话，苏北振兴就搞不下去，更别说再转移产业去外省了，他很难办。

平时的工作，不能看出一个人的成色，往往，都是困难时候，才能看出一个人真正的水平。

这个时候，康美就给我们展现了真正的技术。

一般人，内部有路线分歧了，这个时候就会陷入内斗，但他没有，他根基不稳，苏南背后还有黄浦江，他知道用这种斗法，就算赢，也是惨胜。

所以，他来一招，借刀杀人。

借中央的刀，杀苏南的人！

是的，03 年，他接江苏一把手。

是的，04 年，江苏铁本事件爆发。

钢铁业原本是一个巨额投入、长期产出的行业，可是在当年旺盛需求的拉动下，它竟成了一个可以短线投机的暴利型行业。在长江三角洲一带流传着“五个一”

的说法，“1 吨钢只需投资 1000 万元，100 万吨的产能只需 1 年建成，1 年就可收回投资”。

于是，很多民营资本纷纷扩大产能，加剧了当时的经济过热。

此时，中央提出了宏观调控，要地方不要盲目扩大产能。

根据国家统计局的数据，全国第一季度的固定资产投资同比仍然增长了 $43%$ ，创下 20 世纪 90 年代中期以来的最高增长率，其中钢铁行业的投资增幅更是高达骇人的 $107%$ 。

然而，常州不听。

常州，是苏南，中小企业很多，大企业没几个，就看准了钢铁的热潮，政府举全市之力支持铁本坐大做强。

2004 年 4 月国务院派出专项检查组，核实查处江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目。认定这是一起典型的当地政府及地方有关部门失职违规，企业涉嫌违法违规的重大事件。

钢铁项目属国家宏观调控的重点产业项目，有一套比较规范的审批机制。可以说，能否获得立项审批是铁本项目上马的关键。

铁本公司开工建设达 9 个月之久，占用土地 6541 亩。按规定，占用如此多的土地特别是基本农田必须报国务院批准。应该守土有责的地方政府和国土部门，监

管职责到哪里去了？

常州这个做法，改开初期的中关村也有过，就是闯关，打擦边球。

中关村批了十块小的地，不用通过部委，然后连起来搞了中关村，被奉为佳话，常州也是这样给铁本开绿灯的，但是被查了。

其他金融支持开绿灯，审批什么的，更不用说了。

就是常州举全市之力发展铁本，要接着钢铁热潮把铁本搞大，超越宝钢成为全国第一。

这个事件，从产业角度看，就是吴晓波写的《大败局》中说的，钢铁是国营资本为主，民营资本要做全国第一的钢铁公司，是民营资本动摇国营资本。

所以国家以宏观调控的名义，办了铁本案件。

但是，吴晓波不是政治圈里的人。

他看铁本案件，只看到了产业角度。

实际上，更有央地视角和康美因素。

（他之前管过笔杆子，铁本事件就是央视几个记者去长江采访，捅出来的，大肆报道，成为全国要闻。所以我看吴晓波的大败局，笑话吴晓波不懂政治，连这点政治敏感都没有。

他在书里纳闷，轰动全国的铁本案件怎么是由几个小记者引发的呢？

铁本悲剧性地成为 2004 年那场宏观调控的“祭旗者”，却是由非法用地问题意外引发的。

2 月初，几个新华社记者在江苏搞调研，他们的调研题目是各地兴建高尔夫球场和大学城的占地问题。在南京的采访中，一位专家无意中说了一句：“常州有个企业在长江边建钢厂。”说者无心，听者有意，记者们直觉地认为，建钢厂肯定需要大量土地，或许也有非法占地的问题。

他们致电询问国土资源部，得到的回复是该部并不清楚这个项目。于是，记者们转头到了常州，一路沿江寻找到了钢厂工地。2 月 9 日，一篇题为“三千亩土地未征先用，环保评审未批先行”的内参材料递到了中央高层。不久后，国家发改委、国土资源部和国家环保总局派出调查组赶赴常州。

在宏观调控的背景下，铁本问题很快从毁田占地变成了违规建设。处在事件漩涡中的戴国芳开始变得焦躁不安。他自己也不清楚，事情怎么会变得越来越糟糕，那些日子他整天在工地上奔波。

记住，康美指挥不动苏南。

而常州，正是苏南区域，体量不大不小，极适合拿来

开刀立威。

而且还是康美借中央宏观调控的刀。

而且是中央唱红脸，他唱白脸。

中央把铁本定义为宏观调控第一案，重拳出击。

铁本消亡，常州官场大震荡，官员接连落马，宏观调控初具威慑。

而当时搞擦边球的企业，何止铁本一家，苏南各地企业这么多，要是被上面连带责任一起查，又有哪个市能保证自己干净？

他则代表江苏和上面求情，几次风尘仆仆的进京，为江苏东奔西跑，让全省干部看在眼里。提出希望上面照顾江苏来之不易的经济发展格局，此事止于铁本，止于常州，不搞扩大化，苏南其他地区幸免于难，额首庆幸，对他感激不尽。

铁本一事过后，江苏官场就像当初食品危机后的南京官场一样，对抗美那叫一个心悦诚服。

瓜友们，看到没有，什么是水平？

别人去当一把手，手下有人不听话，就是二话不说的撸起袖子斗争斗争。

人家是不动声色，抓宏观调控做文章，借中央之手选常州铁本举刀，红脸白脸搞一通后，不服你的手下不仅服了你，还对你感恩戴德。

什么叫做水平？

这就叫水平！

铁本一事后，苏南心悦诚服。

而且最骚的是，本来铁本事件后，江苏执行先富带动后富的条件就已经形成，上天偏偏还要加一把火。

在康美在江苏最后一年，爆发了太湖绿藻案。

2007年太湖蓝藻污染事件

2007年太湖蓝藻污染事件发生于2007年5、6月间，中国江苏的太湖爆发的严重蓝藻污染，造成无锡全城自来水污染。生活用水和饮用水严重短缺，超市、商店里的桶装水被抢购一空。该事件主要是由于水源地附近蓝藻大量堆积，厌氧分解过程中产生了大量的NH3、硫醇、硫醚以及硫化氢等异味物质。

苏南也是倒霉，一个铁本事件好不容易止于常州不扩大，这个太湖一下就引爆了。

因为太湖周边，就是苏南地区，就是苏锡常。

苏南地区因为工业早早发展，污染了太湖，爆发了环境危机。

结果好了，正愁没机会把苏南的落后产能全搬去穷地方呢。

天送了一个绿藻危机。

于是苏南那段时间啊，对工厂就是关关关，一关到底，别开了。

江苏书记都立下军令状了：“宁愿今年 gdp 下降 $15%$ ，

也要解决太湖危机。

翻译下就是：“宁愿苏南 gdp 下降 $15%$ ，也要苏南工厂关关关！”

“你们工厂老板说关门了没饭吃？你们不会去别的地方开厂啊！别的地方需要你们啊！”

李源潮：只要能把太湖治理好哪怕GDP下降15%

央视国际www.cctv.com 2007年07月13日10:28来源：新华网按理说，治理环境，讲究的是细水长流，源远流长。

第一年有点太急了。

可没办法啊，他知道第二年他就走了。

这个第一年的治理他还能亲自看着，后面人走了不好亲自推动了，这第一年就放狠话了。

当然，绿藻案件也是一样的操作手法。

频频上新闻，热度炒起来。

中央一出面，地方大压力。

他顺势借势的执行贯彻，阻力几乎没有。

然后又是十分听话的铁腕治理，效果显著，上面对他如此奉行宏观调控那叫一个满意。

地方一看闹的这么大上面又这么盛怒，苏南官场人人自危，结果又是没多少人掉官帽子，地方干部对他那叫一个感恩戴德。

这个手法真溜。

真他么的溜。

就这样，太湖不作美，老天做美，在最后一年都给康美加政绩。

没话说，铁本一事后苏南本就服了，不用太湖绿藻的加持，苏北振兴的工作早就推动起来了。

什么选拔省直机关年轻干部去苏北锻炼，深圳苏南各个地级市口对抗援助苏北，什么两地合作常态化，什么什么的，这些笔杆子搞出来的东西，也就一个个落到了实处了。

而且，以苏南的体量，产业转移给苏北，苏北吃了一定程度，也就没多余的肚子吃了。

发展是一步步的，落后地区的基础设施，配套产业，成本优势，乃至人力资源，是不够完全承接发达地区的产业的。

江苏是这样，广东也是这样。

广东珠三角就有个地区，响应广东号召，搬家去粤北，给当地政府建一个六万人的大厂，这样大的厂是能盘活一个地级市的经济的，结果当地政府七拼八凑的，只能提供 6 千的当地熟练工，企业要生产还要外敌招牌，而粤北又很偏，要很慢慢才能满足六万人。

然后那个大厂就走人了，去务工大省的四川还是河南了。

是的，产业转移政策一旦定调，你不用担心富裕省内直接内部消化，不可能的，欠发达地区肚量有限，国家也有拿捏的尺度。

苏北吃的差不多够水平线上了，这些就会转移去省外。

毕竟外省天地大，有国家给的各种税收优惠条件和地价人力低成本。

所以江苏在那些年，是一边苏南往苏北搬家，一边苏南往外面搬家。

最经典的，就是重庆黄奇帆巧舌如簧，把苏州的笔记本产业链忽悠到了重庆。

本来之前是苏州笔记本基地的。

后来笔记本成一般产业，没有高科技光环，全搬去重庆了。

重庆连续6年成全球最大笔记本电脑生产基地-中国新闻网

2020年5月21日据刘忠介绍，2019年重庆生产笔记本电脑6422.3万台、手机1.74亿台，其中智能手机占比 $56.7%_{\circ}$ 2020年一季度，尽管受到新冠肺炎疫情影响，重庆市集成电路、智能手表、液晶显示屏产量仍…

中国新闻网百度快照

03 年到 13 年，也就十年十年，重庆搬空了苏州的笔记本产业。

这不就是妥妥的先富带动后富吗？

这一切，不就是我们心心念念的缓和区域发展不平衡吗？

你看，江苏做的多完美。

当然，经济学家解释这个现象，就告诉你这很正常，

很合理啊。

这就是产业发展规律，产业资本会选择去更有红利的地方发展。

巴拉巴拉的告诉你那些经济教科书上的大道理。

康美听到这些，只会微微一笑：

“让你们这些经济学家当江苏书记，你们能让苏南把肥肉让给别人吃？就凭你们教科书上的那通大道理？”

“在中国，没有经济学，只有政治经济学！”

07 年，太湖危机告一落幕，他看着被整顿的服服帖帖的江苏大地，挥挥手，作别太湖的余晖，北上京师。

如何搞好区域发展再平衡？如何让先富地区带动后富？

康美给前任，交上了一副满意的答卷。

同是 07 年，重庆一号，带着前任给他的考卷，南下广东，出任一号。

康美转过头，对大海喊了一句：

“我江苏的考卷答完了哦，现在该轮到你答广东卷了。”

在广东位置刚坐稳的大海，苦笑的摇了摇头：

“兄弟，我这里的情况，比你那复杂多了哟..”

广东卷为何比江苏卷更难？

大海在广东又遇到了哪些困难？

他是如何践行区域发展再平衡和先富带动后富的？

他是怎么解决那些困难的？

最终广东的结果是否和江苏一样

一切的一切，让我们..

预知后事如何，请听下回分解。

文章整理来源于微信公众号：吃瓜群众2023

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