瓜友们，晚上好，两会报告分析，久等了。

两会报告分析，四季度政治局经济工作会议，中央年终经济工作会议，这些都是岱岱每年都会写的，是圈文重头戏，大家看这些文章，年费就值回票价了。

写多了，其实都有门道，比如两会报告，都是有套路的。

报告的第一部分，一般是总结去年做的成绩，

2023年工作回顾这部分有两个要注意的点。

一个是五年报告不一般。

五年是一个任期，一般第五年的时候，报告就不会只回顾过去一年的成绩，而是会写过去一年和过去五年，给这个五年任期一个系统性回顾。

特别10年的时候更是一届二号盖棺论定的报告，会重点详细回顾，23年两会报告那部分就是老二号花了很大心思，能分析出很多魔鬼细节，这个往往是同行们看不到的点。

一年回顾会比较短，五年回顾会比较长，十年回顾就更长了。

另一个是回顾后会接两段话。

一般这两段话是先说去年的工作成绩，说都归功于党的领导，归功于新时代，要两个确立四个意识啥啥的。

后面一段，就是说去年有很多困难，工作还有很多不足，困难说国际国内困难，然后自身工作也有不足的地方，以此说明成绩来自不易，表达一种谦虚工作还需要进步。

前面那段话基本套路化了，歌功颂德没啥好分析的，后面一段说困难不足的话，才值得好好分析，每年这段话都不一样，能折射出中央层面对困难不足的认知。

这一段也是时政同行往往遗漏的干货段落。

比如今年这一段，就特别有学问，但是一天过去了，都没有同行看出来。

因为今年工作报告，特意分开，写了两段对困难不足的描述。

这是24年，关于困难的描述

回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易。从国际看，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，保护主义、单边主义上升，外部环境对我国发展的不利影响持续加大。从国内看，经历三年新冠疫情冲击，经济恢复发展本身有不少难题，长期积累的深层次矛盾加速显现，很多新情况新问题又接踵而至。外需下滑和内需不足碰头，周期性和结构性问题并存，一些地方的房地产、地方债务、中小金融机构等风险隐患凸显，部分地区遭受洪涝、台风、地震等严重自然灾害。在这种情况下，政策抉择和工作推进面临的两难多难问题明显增加。经过全国上下共同努力，不仅实现了全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化。特别是我们深化了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了克服重大困难的宝贵经验。实践充分表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国发展必将长风破浪、未来可期！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰。部分中小企业经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务仍有不少短板。一些地方基层财力比较紧张。科技创新能力还不强。重点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重道远。安全生产的薄弱环节不容忽视。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，一些改革发展举措落实不到位。有的干部缺乏担当实干精神，消极避责、做表面文章。一些领域腐败问题仍然多发。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！

是的，从往年的一段变成了两段。

去年描述困难，一共437个字，今年直接737个字了。

明显，顶层对时局艰难的认知是很清楚的。

二号不用惯例的一段话，而用两段话不厌其烦的谈各种困难，其实也是一种对自己工作的解释。

特别是这几段话，直接就是回答了为啥口罩放开了经济为啥没能预期回温等问题

一“从国内看，经历三年新冠疫情冲击，经济恢复发展本身有不少难题，长期积累的深层次矛盾加速显现，很多新情况新问题又接鐘而至。

一“在这种情况下，政策抉择和工作推进面临的两难多难问题明显增加。经过全国上下共同努力，不仅实现了全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化。

这两段话，可以视为二号的心声，甚至可能就是他本人写的。

特别是这个政策抉择工作推进面临的两难多难问题，很值得玩味。

我们不是总说上面是既要又要还要吗，二号说的这个两难多难问题，就是回应这个。

二号也知道现在必须要有取舍，要分清轻重缓急，有的该放一放缓一缓不能兼顾，但没办法，既要又要还有，他只能说政策执择工作推进面临的两难多难问题了，他做到这个已经不错了。

二号这句话说的挺实在的。

大家不是都说二号工作没做好嘛，说经济不如人意，二号在报告开头就不厌其烦的告诉你，我很难的啦，各种老问题还有新问题，还既要又要还有，我能有这个成绩算不错了，你行你上啊。

而且，顶层对困难的认知也是有变化的。

困难不足里面，最后一段往往是说政府本身工作不足的地方。

23年是这样说的

形式主义、官僚主义现象仍较突出，有的地方政策执行“一刀切”、层层加码，有的干部不作为、乱作为、简单化，存在脱离实际、违背群众意愿、漠视群众合法权益等问题。一些领

域、行业、地方腐败现象时有发生。人民群众对政府工作还有一些意见和建议应予重视。

24年，则是这样说的

政府工作存在不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，一些改革发展举措落实不到位。有的干部缺乏担当实干精神，消极避责、做表面文章。一些领域腐败问题仍然多发。

形式主义官僚主义，依然是年年讲，天天批，雷打不动在两会报告上占有一席之地。

而今年多了一个干部缺乏实干精神，是往年少有的，往年多是说一刀切层层加码乱作为问题严重。

顶层是早就意识到下面有躺平不作为的，但过去的主要问题，还是乱作为，而不是不作为。

今年重点提了不作为缺乏实干精神，说明顶层意识到现在干部队伍的主要问题，不是乱作为，而是不作为了。

这个是一个主次问题转化的关键信息。

所以后续工作报告中，特意提出了要激化干部干事能力，并放宽规则允许犯错一

一坚持正确的思想方法和工作方法，勇于打破思维定势和路径依赖…..落实“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制…..

三个区分开来，是指一

要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；

把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；

把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分 开来

这个三个区分，是16年新时代在党校中高级千部讲话中提出的，那时上面就意识到下面不作为的问题了。

但16年至今，三个区分都没有写进工作报告，因那些年群众反应最大的，是一刀切问题，特别是环保问题上一刀切乱作为搞的怨声载道，引起多次舆论，那些年上面认为主要矛盾是乱作为，次要矛盾才是不作为。

甚至，前些年工作报告都在说干部一刀切乱作为的问题，但今年报告，直接没有一刀切这三个字了。

一刀切

不是说顶层充许下面一刀切了，而是顶层意识到，不作为取代乱作为成为主要矛盾，哪怕这样做会再出现一刀切乱作为的问题，也要激活激励，这就是认知到主次矛盾变化后上面的态度。

是的，今年开始，上面会放宽各种规则监督，搞出各种绩效激励，只为激活干部队伍办事的积极性。

你们不是总说“多干多错，不干就不会错”嘛，上面表态了，我搞三个区分开来，你“多干不会多错”，一定要多干。

这点大概是二号的倡议。

因为上海浦东开发那个新文件，就大篇幅的搞激活激励政策，二号从上海来，今年两会报告有如此重大认知变化，的确大概率是二号倡议。

这个点我环顾一周，都没有同行分析出来，可能他们注意力都在所谓的经济政策吧，白瞎了上面的一番苦心。

其实去年那个讲话的不足部分，还有个魔鬼细节一人民群众对政府工作还有一些意见和建议应予重视这就是学问，一般人写稿子，就会说“人民群众的一些意见建议没有予以重视”。

但这样就不雅观，毕竟我们是为人民服务的。

会写的笔杆子，就表达成“还有一些意见和建议应予重视。”

为什么是还有？因为这表明群众的意见建议有一些我们重视了，只是还有一些没重视没做好。

为什么不说没有予以重视要说应予以重视？因为后者听起来就委婉好听多了。

而这个话，我翻了若干年两会报告都没出来，也就是去年老二号有这段话。

这是老二号最后一次两会报告，盖棺论定性质的，这段话就很严重了，明显是我们给老二号加上去的。

说是人民群众的意见建议，实际上还是内部的意见建议，我们是民主集中制，按理说一个班子工作干不好的地方要班子一起背锅，但我们不肯背这些锅，我们要特别加这段话，就是想暗示在某些经济政策上，老二号没有听从我们正确的建议，选择了自己的方针去搞，结果搞错搞砸了，比如互联网金融大众创业等你懂的，然后被我们接手扭转过来，对这些事我们要他认账要和他进行政治遗产的分割，要给历史一个清楚的交代，不然按照民主集中制这些事我们也部分负责了，于是老二号那年报告，才会有“人民群众的一些意见建议没有予以重视”这句内涵十分丰富的话。

岱岱希望，新二号四年过后的盖棺论定的两会报告，不要有这句话，岱岱很希望他不要有这句啊。

报告第一部分的门门道道介绍分析完了，是不是别有洞天的感觉。

好，来到第二部分了。

第二部分，主要是说今年国务院打算怎么怎么做，宏观政策会如何如何。

二、2024年经济社会发展总体要求和政策取向这个部分是重头戏，也是同行们都关注的点，因为涉及宏观政策，所以关注点都在这，各同行解读的也很不错。

不怕不识货，就怕货比货。

岱岱最喜欢的就是这种命题作文，大家一起写文一起货比货。

下面进入货比货环节。

一国内生产总值增长 $5%$ 左右；居民消费价格涨幅 $3%$ 左右；赤字率拟按 $3%$ 安排

目标定在 $5%$ 左右，其实是有很大难度的。

内部的人都知道，我们去年5.2%是虚的。

我们公开是一个数字，内部开会透风又是一个数字，后者这个数字是口头通气不会上任何文件的。

今年还想搞 $5%$ ，估计又要搞统计局加班加点了。

cpi要 $3%$ 是每年都提的这个数字，但近些年都没达到过，都是$2%$ 左右，特别是去年差点通缩，今年基本不可能完成，反正每年都没达到，今天继续提 $3%$ 也没事。

赤字率 $3%$ ，是岱岱早就分析过的。

三年以来，各界关于mmt关于财政大放水的争论撕逼就一直存在，在口罩放开的情况下定 $3.5%$ ，那就意味着上层可能会选择mmt那派人的建议，搞印钞大法，内债不是债只要人还在，是的，内债不是债，是税而已。

这个估计得看耶伦访华中美谈的怎样了。

我们的二号，年初刚在达沃斯上王婆卖瓜，说中国经济很好，$5.2%$ 呢，今年中国不会也不需要大放水刺激经济。

转头就在两会上提 $3.5%$ 的赤字率尝试mmt?

他不觉得尴尬，我都觉得尴尬。

也的确如岱岱所料，没定外媒说的 $3.5%$ 但不代表我们就没有大放水的可能，因为单纯看赤字率本身意义不大，我国赤字率口径偏小，仅涵盖一般公共预算，不足以判断我国财政政策力度。财政赤字率数值本身不是个真问题，真问题是两个：

财政支出力度有多大；有哪些政策工具组合。

财政赤字率维持不变，但通过专项债、特别国债、其他调入资金等扩大支出具有同扩大赤字率一样的效果。

是的，今年在表外赤字会加大力度，报告上已经定了两个。

-拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。

从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

1万亿元的超长期建设国债就相当于增加赤字率0.7个百分点；专项债3.9万亿元相当于增加赤字率2.9个百分点。如果将这三者加总计算，实际赤字水平已经达到6.6%的水平，高于去年的6.1%。

是的，今年财政的确更积极了。

但这距离各界议论的mmt，财政赤字货币化，还有很大差距。

依然是通过发债来扩大指出，不是mmt。

mmt有3个关键的风向指标一个是赤字率突破3%国际公认安全线一个是积极的财政政策+宽松的货币政策

一个是修改银行法。

前者好理解，后两个需要点专业知识mmt是以增发国债为核心的积极财政政策导致经济体系中货币供量的增加，财政赤字货币化下中央银行通过发行货币的方式为财政融资，中央银行因购买国债带来了基础货币的投放，即“印钞”属于典型的宽松货币政策。因此，要搞mmt，就必须提倡宽松的货币政策。

目前现行的《中国人民银行法》第二十九条明确规定“中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券”，这直接卡死了mmt。

所以，中国是否实行mmt，就看这三个指标。

但目前，我们三个指标都卡死了。

赤字率依然是 $3%$ ，依然提的是积极的财政+稳健的货币没有提宽松，《银行法》没有修改。

这说明上面依然对mmt十分谨慎甚至还带排厅。

所以不要轻信各界对mmt各种闹哄哄的声音，还有吹风什么中国要大印钞要mmt啦

你就听岱岱的，mmt就顶着这三个风向指标看，这三点要是开始松动改变了，那才是上面动了mmt的心思。

这就是外行看热闹，内行看门道。

然后，今年相比老二号时期，又多了新的段落。

一增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防止顾此失彼、相互肘。研究储备政策要增强前瞻性、丰富工具箱，并留出余度，确保一旦需要就能及时推出、有效发挥作用。加强对政策执行情况的跟踪评估，以企业和群众满意度为重要标尺，及时进行调整和完善。精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。

内部人叫地方政府是块块，叫各个部委是条条，条块合力才是宏观政策一致性。

但很多时候，往往是地方和地方利益竞争，部委利益和地方利益冲突，彼此打架难以合力。

这个问题不是今年才有的，从1949年就有了，但过去只是几句话带过，今年新二号特意给一个段落，突出了问题的严重性，拔高了问题的优先级。

说明两个事。

一个是这个部门地方政策打架的问题更严重了，需要突出拔高，另一个就是这个新二号可能的确没有足够的权威来捏合地方诸侯和各个部委，所以才导致这个问题在本届任期更突出了。

还是那句话， “越提倡什么，就越缺什么”

问题是都取消记者会了，都弱化了，这个问题可能是更难解决而不是得到缓和。

还有，提到了股市 一增强资本市场内在稳定性。

这句话，就注定股市和楼市一样，是求稳，而不是求大涨。

吴清杀人会有个度，我们如果想让吴清把积弊扫清，就会多几句，比如往年就有的表述“完善资本市场基础制度，加强金融稳定法治建设”等等。

但是今年股市在低位股灾后却只有一句，只要稳定。

那么吴清杀人就得有个度，不能把有背景的妖怪全都打死，毕竟，水至清则无鱼，人至察则无徒，这个大家都懂。

还有资本市场改革这件事，岱岱之前写吴清就说过之前，最有希望接的，就是朱鹤新和吴清。

两人各有所长，也各有所短。

朱学者气息，金融这块特别是和国际接轨比吴清还懂，但可能镇不住场子。

吴清杀人刀气质，凶名在外，镇场子是肯定镇的住的，但得罪太多人，金融改革怕不好推进。

两人的争论从去年年初就开始，如果没有发生股灾，如果没有救市不力，朱上位的可能性，还真比吴清还高。

但历史给了吴清又一次机会。

果然，管杀不管理的吴清上位了，资本市场改革没有重点提，往年都有什么“完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制”啥的，今年没有，的确，吴清主要任务是杀人，杀的妖怪不敢乱来了，换下个懂改革的人上来搞改革。

第三部分，就是今年的政府工作任务。

三、2024年政府工作任务

这里提几个点。

制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区

这个量子技术，是没想到。

因为能在两会报告这种国家级文件中成为新赛道，就说明我们在这个赛道已经有把握了，才会定这个方向。

去年的科技热词都是半导体都是ai，没想到我们有另外方向的突破。

2024年全国两会，“量子技术”成为热词。李强总理在政府工作报告中两度提到量子技术，他说过去一年“量子技术等前沿领域创新成果不断涌现”，未来将“开辟量子技术、生命科学等新赛道”。

我国在量子通信领域已经实现了从跟跑到领跑的转变，其中取得了一系列重要成果，包括实现了世界上最长距离的量子安全直接通信、发射了世界首个量子通信卫星，我国在超导量子计算与光量子计算两个技术路线上都实现了量子计算优越性等。

这个岱岱了解的不多，有点深奥，也可能是“过于先进不便展示”吧。

然后是ai

一适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。

适度超前建设这个词，很多人不理解，难以把握政策尺度，觉得什么时候应该适度什么时候应该超前呢？

这个其实不是说什么时候，而是说什么地方。

中国是一个相当于欧盟的大国，内部省份有激烈的产业竞争，中央也认可这种内部赛马机制，有些省份有钱有的省份没钱，有些省份有技术储备有的技术薄弱，中央文件里说的适度超前，不是什么时候的意思，而是什么地方的意思。

没钱且技术薄弱的省份，可以适度建设有钱且技术深厚的省份，就可以超前建设没钱没技术的省份要是抓住这个文件适度超前的口子，搞超前建设，就会挨中央的批了，而且挨批了还一脸懵逼说文件不是写可以适度超前吗，这个是政研室老学究才能看懂的点，岱岱这里告诉大家了。

还有今年提的科教兴国

一（二）深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。

这个往年一般就是一句话的，今年被新二号扩展成一个大段落了，直接洋洋洒洒说了很多，针对点很多。

改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化“双减”，推动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设……增强中西部地区高校办学实力…..引导规范民办教育发展，大力提高职业教育质量。

这个是针对大家说了很久的教育公平，城乡差距大最大的一点就是教育资源差距，广大的孩子理应出更多人才天才，却因生在小地方而没有机会，甚至导致寒门难处贵子社会阶层流动困难，国家有意在改变这个，这是新二号让我点赞不已的。

还有大家指出很久的“张小平”问题，科技人才得不到该有的待遇薪资，导致人才不多和人才外流。

今年也重点针对了这个问题

加快形成支持全面创新的基础制度，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，健全“揭榜挂帅”机制…..完善拔尖创新人才发现和培养机制，建设基础研究人才培养平台，打造卓越工程师和高技能人才队伍，加大对青年科技人才支持力度。

科教兴国之前，都没有得到如此的重视，在之前两会报告中没有。

这个新二号是特别关注科教的。

岱岱想，一方面，是中国提倡高质量发展新质生产力，这个提倡就必须要重视拔高科教兴国战略，另一方面，这可能和新二号在江苏长三角任职过有关。

毕竟，在江苏带过的人，都见识过江苏对教育人才的狂热内卷，而长三角也一直是科技产业的重地。

既有宏观大背景的需要，也有个人主观因素的补充。

第三段落，又到了我们熟悉的扩大国内需求了。

(三) 着力扩大国内需求， 推动经济实现良性循环。

国内需求就看三大部门居民部门的消费企业部门的投资。

政府部门的投资

每年这里的惯例，都是想着怎么让居民多消费，想着怎么放开行业限制鼓励民企投资，想着怎么搞政府投资。

套话比较多，每年都差不多，也每年差不多的没啥效果。

因为扩大居民消费是最需要真金白银的投入和需要真刀真枪的改革的，你扯别的花里胡哨的都没用。

每年都提什么积极培育xx消费，搞xx下乡，搞xx以l旧换新，搞落实带薪休假，提倡消费者权益保护，都没用，你提倡的这些能落地吗？

老百姓兜里没钱或者有钱也不敢花，你培育啥消费啊？

人矿就是人矿，消费者就是弱势，企业不听带薪休假消费者权益怎么保护？

我感觉上面对大部分群众的经济情况了解不清，上面是看文件看数字的

-2023年国内家庭新增存款达16.67万亿，创历史新高。存款余额升至137万亿，已超我国GDP总量。

其实22年就超过gdp了，22年gdp121万亿，居民存款126万亿，历史首次超过。

国家gdp增速是 $5.2%$ ，国家居民存款的增速是 $12%$ ，是前者的两倍多，看起来群众是越来越有钱了。

所以有些人可能认为老百姓兜里其实是还有钱的，只是不敢花不舍得花罢了，只需要刺激消费就好。

说房价上涨促成居民共同富裕的孟晓苏，最近又火了，因为他刚提出：中国老百姓2022年存款增加了15万亿，如果老百姓拿出存款的三分之一买房，中国经济就能恢复。

岱岱口呵呵了。

还有企业不敢投资又不是今年不敢投资了，前些年说要制止巨头无序扩张，结果没几年巨头都躺平了，又要把巨头喊起来搞投资了。

这个大段落就不多说了，历年来都是吐槽多于干货。

第四个大段落。

（四） 坚之一移深化改革，增强发展内生动力。

这个段落的分析方法，在于和往年进行比较分析。

通过比较分析可以得出以下几点。

尊重支持民企得到了突出。

往年民企这点都是归纳于加快转变政府职能这块的，今年是提出来，单独成一个段落，而且是深化改革的第一个段落。

激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。

很明显，新官上任三把火就烧提振民企信心的新二号，是继续抓这个问题，他突出民企问题很正确，指出的情况都很明确，特别是解决拖欠企业款项这个问题，是真的十分关键啊。

这个都知道应该怎么做，就看魄力和执行了。

然后，是说了好几年的全国统一大市场，往年都是几句话，今年是单独一段，说明这个工作要提速了，特别是这个专项治理。

专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理

这个很关键，说明中央会派督查组来查，有kpi的，这个也是二号立威的关键一战。

不是说二号没威望压不住地方部委吗，专项治理杀鸡做猴威望不就出来些了吗。

可问题是，全国各地都或多或少有地方保护，这个专项治理是需要魄力的。

比如上海，五菱出那个mini小汽车卖的很好，但那个车太便宜了几万块，上海绿牌也紧张且为了保护特斯拉就明令10万元以下或车长4.6米以内的上海新能源车都不再附送牌照，这个其实就属于变相的地方保护。

江浙沪的长三角，都很多产业园区，产业同质化竞争严重招商引引资明争暗斗不是一天两天的事了。

新二号要想靠这个专项治理杀人立威，那么请从上海开始，请从长三角开始，让全国看看是否能有这个魄力和公心，不然就是专项治理高举轻放，全国统一市场虎头蛇尾，对地方部委立威弄巧成拙。

然后，就是大家关注的财税改革。

财税改革是三中的重头戏之一，关键信息会在三中，今年两会只是微微一写，只透露了一个

一—建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区

这个始于2020年的文件

中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见

2020年中共中央，务院发布的文件今年要在地方试点了。

今年提出了2个先行区的概念。

一个是美丽中国先行区

这个很多省份在竞争，成都江苏广东乃至河南都在竞争。

一个就是社会主义经济市场体制改革先行区。

这个竞争就少了，估计就江浙广东北京啥的。

因为是20年提出文件，24年开始搞先行区，谁能获得这个先行区，就意味着该地方这3年的路线工作得到了中央的肯定，而且会在全国推广实践。

看哪个地方能成功了。

然后是第五个段落。

(五) 扩大高水平对外开放，促进互利共赢。

几个点。

一提升外籍人员来华工作、学习、 旅游便利度。

上面本意是想吸引全球人才和美国竞争，毕竟美国就是虹吸全球人才。

我们14亿人看起来人才济济，但全球60亿人啊，马斯克虽然来中国建厂，但马斯克也承认他要实现他的事业梦想只能在美国实现，中国是比不上移民国家的美国的人才资源的。

但可能下面执行会偏门，毕竟很多权贵和官员，子女都是外籍，这个口子一开，岂不是让他们的子女回国高升大开方便之门？

这个政策要想好，还是要严加监督，特别是唤起重视群众的舆论监督。

一深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。

这个没有点名上海，但就是说上海，上海那个文件我解读过了，让我们期待上海闯出一片天地，成为第一个真正意义上的上海自贸港吧。

第六部分的风险，是每年重头戏中的重头戏。

(六) 更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险这个章节的分析岱岱已经给过窍门了。

那就是看楼市股市的表述

如果股市楼市还继续在风险段落里，就是稳，不可能大涨。

如果股市有一天不在风险段落，放在扩大消费段落里，那就是 国家要拉牛市促进消费的意思了。

毫不例外，金融领域今年还是风险段落里的靓仔。

一稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击非法金融活动…健全金融监管体制，提高金融风险防控能力。健全金融监管体制，提高金融风险防控能力。

股市还是一个字，稳。

当然，今年最靓的那个仔不是金融，还是楼市和地方债。

优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

楼提的是优化，说明国家对去年的楼市政策有不足的认识，知道做的不够好。

但并没有改变方向，而是给房企足够的融资，确保不会企业不会死，还是想用时间化解泡沫来软着陆。

新房改也提了，但这个也是三中重头戏。

地方债则是这些表述

一统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类推进地方融资平台转型。

也是三中的重头戏，果财税改革，央地财政机制的重新划分。

里面说要全口径提法债务监测，这是个挺浩大的工程。

金税四期是国家对个人和企业的监测监管体系，这个是对地方的，难度不亚于搞一个地方债版本的金税四期。

还有分类推进地方融资平头转型，也就是地方举债的主要平台城投嘛，分类推进说的很委婉了。

财政部23年年初就提出这个设想了，原话是这样的

明确表示将妥善处理融资平台公司债务和资产，剥离其政府融资职能，防正地方国有企业和事业单位“平台化”。

是的，这个改革方向是剥离政府融资职能，也就是要断了政府举债的这个路子。

这个是很大的事。

自2015年新预算法实施后，从法律层面就赋予了地方政府举债的权利，当时法律就说城投债和地方政府无关，但没用，资本市场认定了城投债就是地方政府的债，放心借钱不会违约，地方也想着中央说一套做一套真出危机了还是会兜底的，重庆不厚那次不就兜底了嘛。

2016年国办88号文又提出要加大对地方融资平台的管理力度，其中明确中央不救助原则，打破中央兜底预期等内容，这才让城投的市场化转型之路慢慢打开，但还是没用，资本市场依然有城投信仰，地方依然盲目举债，遏制不住，国家觉得棘手在18年特意选了处理地方债有名的高手刘昆来当财政部部长。

刘昆也难办，16年直到23年，刘昆平时不救场，但地方债务每到快爆雷的时候，地方和中央一顿拉扯后，中央还是不得不出面兜底或者部分兜底，或者让地方和债权人拉扯搞各种展期。

现在24年了，借着三中全会，中央总算痛定思痛，要大破大立了。

这可能是围绕城投的最后一次拉扯，因为拉扯这波后，国家要直接断了城投这个根源。

而地方失去城投融资后，事权财权不匹配，怎么办？中央总得给地方留一个举债的路子吧，这就牵一发动全身要财税改革了。

围绕这句话，地方诸侯和财政部今年要撕一场大逼，就在三中全会上撕逼。

岱岱说句客观的话，这个工作的难度和复杂性，不亚于当年朱相和地方诸侯谈分税制改革。

如果新二号和新任财政部部长蓝佛安，能把城投平台真断了，那么两人就在历史书上留名了。

新房改和财税改革，都是三中全会的重头戏，让我们期待紧随其后的三中大会吧。

雷打不动啊，每年两会报告的风险段落，永远是楼市股市和地方债，这三个靓仔每年都要出境一次。

今年提楼市的是133个字，提地方债的100个字，提金融市场的是51个字。

从字数也可以说明，在引爆风险危机上，楼市问题最突出，其次是地方债，然后是金融。

换言之，楼市是最靓的仔，地方债第二靓仔，金融市场第三靓仔。

但就工作难度而言，地方债是最难解决的，因为楼市和股市，国家还是拖一拖的老思路，拖住不爆就行，但地方债问题，国家今年借着三中全会，是要从根源上进行改革了。

然后，是三农章节。

（七）坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。

和岱岱预料的一样。

去年年终经济工作会议，岱岱就说了，年终大家一起撕逼，特别是农业穷省撕逼富裕省份，说区域发展不均衡，让国家不得不对农业省份让步让利。

你看，今年两会就给出了各种措施承诺

适当提高小麦最低收购价，在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农民收益保障机制。

一加大产粮大县支持力度，完善主产区利益补偿机制。

提高高标准农田建设投资补助水平。

深化东西部协作和定点帮扶。建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制

会哭的孩子才有奶喝，农业穷省的确需要补补这么多年的历史欠账了。

限于篇幅，也因为后面几个段落套话比较多，主要提这几点。

一—抓好标志性项目在雄安新区落地建设。

之前写过雄安，很多企业高校观望20th，觉得连不了的话雄安就会被冷落，导致雄安引进工作一直不温不火，现在20th成功了，打消了很多人的观望，所以雄安要提上日程，让我们看下哪方有这个政治忠心和政治觉悟，成为第一个雄安标志性项目落地了。

一加强对就业容量大的行业企业支持。

这个行业企业屈指可数，就是滴滴外卖，看国家对这几个巨头会给怎样的支持吧。

当然，也有人说上面在下一盘大棋。

今天才得知，原来国内在实行新的消费战略，通过规范快递企业经营等一系列措施，提高线上购物成本，促进消费回归线下实体。

过去这些年大力鼓励电商，造成几大平台寡头垄断、头部主播拿走大部分利润的局面。本该几千万人赚的钱，让几个平台和几百个主播给赚走了。除了平台和主播，上下游都很难赚钱。

怪不得最近一直在抓快递派送上门，下一步还会抓快递员社保、快递企业纳税等。以后快递成本一单要提高到7-8块钱，网购的价格优势大天降低，促进消费回归线下，回归传统实体。

其实美国就是这样的，快递成本高，速度还慢，退货还得自己送到门店，网购优势很小，线下消费是绝对主流。

我仔细看了一下“稳定和扩大传统消费”早就写在中央经济工作会议和政府工作报告中了，只是没人注意到。

我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，推动两岸关系和平发展，坚定不移推进祖国统一大业，维护中华民族根本利益。深化两岸融合发展，增进两岸同胞福社，同心共创民族复兴伟业。

这一段已经人解读出来了。

中国今年的政府工作报告指出，要坚持贯彻新时党解决台湾问题的总体方略，“坚持一个中国原则和九二共识，坚决反对台独分裂和外来干涉，推动两岸关系和平发展，坚定不移推进祖国统一大业”。

中国国务院总理李强星期二（3月5日）在本次全国人大会议开幕会上，宣读今年度政府工作报告，提出上述对台工作目标。

他还提到 $,$ 要深化两岸融合发展，增进两岸同胞福社，同心共创民族复兴伟业。

对比去年大陆政府工作报告的内容，今年保留了推动两岸关系和平发展，但未提及“和平统一进程”，改称“推进祖国统一大业”。

此外，报告也未提到两岸血脉相连、共同弘扬中华文化等柔性喊话。

包括军队方面，其实也是伏笔。

一全面加强练兵备战，统筹推进军事斗争准备，抓好实战化军事训练，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。

洋务先驱张之洞

工作报告措辞

2020：全力加强练兵备战
2021：统筹应对各方向各领域安全风险
2022：坚定灵活开展军事斗争
2023：统筹抓好各方向各领域军事斗争
2024：统筹推进军事斗争准备

语气用词的确是逐年推进的。

当然，美国很恶心的，我们3月初开两会，美国在我们开会的时候，宣布驻兵金门。

#台媒称美国特战部队将永久进驻台湾#

3月2日据台湾《联合日报》报道，美国“绿色贝雷帽第1特种作战大队将常驻金门、澎湖陆军两栖营。一组美军将永久驻扎在金门的台陆军第101两栖侦察营，距离厦门10公里，去年起已经开始协助台特战部队学习使用“黑色大黄蜂”微型无人机。另一组美军将驻扎在台湾海岸附近的菲律宾佩斯卡多尔群岛#台退役中将称战机1分钟就到台湾##台湾海巡艇被目击与大陆海警船并行#

美国不进反退，极限施压，对台湾各种切香肠。

甚至主动升温半岛。

朝鲜遣责美韩大规模联合军演

国际在线 2024-03-0512:24

一美国情报来源宣称：说它“有足够理由相信”，朝鲜将在未来几周内发“某种军事行动”

一美国和韩国当天再次启动“自由之盾”大规模联合军演，认为这将加剧半岛地区形势的不可预测性。此次演习包括规模比去年扩大一倍的野外机动训练计划，还动员了所谓的“联合国军司令部”所属十余个成员国的武装力量。

一这是一个重大的警讯！当年参加朝鲜战争的所谓“联合国军”，一共有16个国家。

中国本来拿朝台联动这张牌去极限施压美国，被美国识破后美国反客为主极限施压我们。

国际局势，等明后天岱岱再写吧。

今天文章有点长，因为两会报告内容有些多，信息量比较大，大家慢慢消化。

让大家久等了。

文章整理来源于微信公众号：吃瓜群众2023也可加入微信群小瓜圈小瓜圈同步岱岱官群每日圈文+群聊信息等小瓜圈会有象征性付费

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