瓜友们，久等了。

又到了岱岱发挥看家本领的时候了。

关于三中通告，分析的人很多了，看下岱岱今天这篇，大家就知道货比货了。

首先，提几点补充。

1、今天主要分析通告，而不是决定最重要最能看出信息量的是《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，这个决定一般是全会结束几天后，大概三四天的样子发出全文来，这个是最能看出经济政策脉络的，等后续岱岱会写。

2、大家关心的刚子问题

安稳落地了，降级使用，消息说是去上海某个闲衙门当什么厅级干部，人安稳落地。

3、关于增补中候补为中委的那几个人一般惯例，每次全会都会增补几个，而且是按照中候补的排名顺序去增补的。

但这次增补的有点不同，前四个顺位的中候补只增补了三个，有一个中候补没增补。

就是丁兴农中将，他是战略支援部队的，可能是和小凤子那波反腐有关，带点问题，所以没成功增补上。

4、要对全会做对比分析，主要是分析18届三中全会那次，而不是19届

因为19届三中主要谈的是机构改革，是战术性的，11年前那个是18届才和今天一样，谈的是总路线那种战略性的，所以要对比分析通告的不同，主要是对比18届，少部分对比19届。

下文为了方便，就说二十届三中为20会，十八届三中全会为18会。

5、大家议论很多的2029年这个时间点

到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。

这个很多人想多了，其实很简单，三中基本五年开一次，今年24年，五年后的21届三中，刚好是2029年，也就是建国八十周年，刚好碰上了，所以我们通告提出这个时间点很合理很正常，不必想多。

聊完这几个，我们开始对通告的分析

会前吹风

首先，在大会还没开始前，就已经有吹风了。

两篇吹风的文章。

《新思想引领新时代改革开放》

新思想引领新时代改革开放|创造中华民族新的更大奇迹一一新思想引领新时代改革开放述评之一

新华社2024-07-0723:58北京

《必须坚持自信自立》

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《必须坚持自信自立》

发布时间：2024年07月15日|来源：求是网2024-07-15|字体放大|字体缩小

看到这两篇吹风文章的时候，岱岱就知道，这次全会的一个重要点了。

那就是和之前改革开放的不一样。

之前的改开，江胡基本沿袭邓的改开思想，而我们新时代要有新思想，这个新思想的关键，极速坚持自信自立，走中国道路，换言之，不走西方那种道路。

甚至，会比较倾向毛时代那种对外强调独立自主的路线，因为第二篇文章是摘取历年来我们关于自信自立的讲话文章，只有关于毛的场所讲话，没有关于邓的。

而且一口气就是3条。

三

独立自主是我们党从中国实际出发、依靠党和人民力量进行革命、建设、改革的必然结论。不论过去、现在和将来，我们都要把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持民族自尊心和自信心，坚定不移走自己的路。

独立自主是中华民族的优良传统，是中国共产党、中华人民共和国立党立国的重要原则。在中国这样一个人口众多和经济文化落后的东方大国进行革命和建设的国情与使命，决定了我们只能走自己的路。

（2013年12月26日在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话）

四

站立在960万平方公里的广土地上，吸着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。中国人民应该有这个信心，每一个中国人都应该有这个信心。

（2013年12月26日在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话）

五

坚持独立自主，就要坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己来处理。世界上没有放之四海而皆准的具体发展模式，也没有一成不变的发展道路。历史条件的多样性，决定了各国选择发展道路的多样性。人类历史上，没有一个民族、没有一个国家可以通过依赖外部力量、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。那样做的结果，不是必然遭遇失败，就是必然成为他人的附庸。

我们党在领导革命、建设、改革长期实践中，历来坚持独立自主开拓前进道路，这种独立自主的探索和实践精神，这种坚持走自己的路的坚定信心和决心，是我们党全部理论和实践的立足点，也是党和人民事业不断从胜利走向胜利的根本保证。

（2013年12月26日在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话）

（来源： 《求是》2024年第14期）

26条讲话，里面就有三条出自毛场合的讲话，那次讲话摘取了
3条出现频率最多，其他条都是历次讲话摘取一条。

这本身就是一种隐晦的信号。

改开有上半场和下半场

也果然，20的开头，就和18不一样。

18那次通告，十分强调邓路线的正确和坚持，起笔就是十一届三中以来的伟大成就：

一全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键扶择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。

而且18那次特意强调要坚持邓时代改开路线：

一全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

20那次，则是从新时代后起笔：

一全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

而且本次特意强调，主要运用新时代的路线经验，而不是邓时代的：

20全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。

改开已经分上半场和下半场了，一个是十一届三中以来到新时代的改开，一个是新时代到如今的改开。

上下半场自然是继承发展的，进化完善的，并不是相互否定的，只是我们现在更多宣传下半场的正确性和适应性，因为形势比人强，我们必须适应国内外形势作出改变。

国际国内都出现新动态

这里，20次特别提出了国际形势的变化。

18那次，对国际国内的用词是：

面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务

19那次，对国际国内的用词是：

面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务

20这次，对国际国内的用词是：

面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务

国内一直是艰巨繁重，用词不变，国际用词则从十分复杂变成了严峻复杂。

国际环境恶化了，中美斗争加速了，这个点大家都知道。

而且这次最明显的，就是风险安全这两个词，出现频率比之前高太多了。

这里最主要的改变，也是最重大的改变，是两个，分别对应国际和国内，其他同行都没有看到，他们太不敏锐了。

十八三中的提法是：全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

十九三中：根本没怎么谈国际，因为谈的是机构改革是内政。

二十的三中，我们提出了这个：

一要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。

这是很重大的突破。

这个最早的提法，是在国家安全部门成立后提过，不过当时提的是塑造有利外部环境，没有主动两个字。

总体国家安全观是对国家安全理论的重大创新，是新形势下走中国特色国家安全道路、维护和塑造中国特色大国安全的强大思想武器和行动指南，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，具有重大的时代意义、理论意义、实践意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，按照总体国家安全观的要求，初步构建国家安全体系主体框架，形成国家安全理论体系，完善国家安全战略体系，建立国家安全工作协调机制，全面加强国家安全工作，牢牢掌握维护国家安全的全局性主动。

塑造有利外部环境，是新时代总体国家安全观的一部分。

后来23年5月，我们第一次提出“主动塑造”，在二十届中央国家安全委员会上。

更加强调主动出击，更加具有鹰派态度。

也正常，俄乌开打，中东开打，缅北练兵，南海冲突，其他队友呼吁我们主动出击，我们也吃到了主动出击的甜头。

当然，我们讲的很文明礼貌，会说话的人就是不一样，换岱岱说就是主动出击主动搞事，包装一下就成了主动塑造有利外部环境，文雅多了。

还有这样的说法也很文雅：

深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益。

之前是参与全球治理改革和建设

党的二十大报告指出，“中国积极参与全球治理体系改革和建设”

现在说法是不仅要参与，还要引领，你懂的。

厉害吧，去年的时候，我们还是说塑造外部环境，今年变成了主动塑造。

去年的时候，我们还是说要参与全球治理，今年就变成了参与引领全球治理。

这是全方面的主动出击鹰派言论啊，短短一年多时间为什么我们就变了？变的如此积极主动且强硬？

原因有很多，但最大的原因，毫无疑问就是普京搞的那招半岛拱火挟裹我们黄袍加身，强烈刺激到了中国的决策神经。

中国之前是有学二战美国的心思的，觉的能笑看风云坐等俄伊把美国拉下水后中国从容收尾，但普京不惜中俄联盟分裂也要半岛拱火、伊朗死命苟住以及拜登不顾俄乌中东也疯狂挑畔南海台海等一系列事，让我们彻底看清了现实。

中国不管是在现实地缘上，还是在国际关系上，都不具有二战美国那样独善其身的条件，中国更无法做到让中俄死心塌地拉美国下场中东俄乌，中国如果不作出主动出击美国的行为，中俄伊三角联盟是不保的，甚至迟早要引火烧身最终得不偿失

一中国的伟大复兴不能靠也无法靠俄伊去打硬仗，最终还得靠中国自己打这个硬仗！

因此短短一年多时间，曾写进二十大报告的外交思路就加速进化，从塑造变成了主动塑造，从参与变成了参与引领！

恭喜中国，终于放弃了之前的侥幸心理和投机路线，决定主动出击积极进取了。

最难能可贵的是，这次是经过两百多中央委员充分讨论并通过的全会通告，也就是说，我们对外主动出击强硬出击的决心和方针，得到了决策层普遍的认可支持！

此处应有掌声！

这是国际上，还有国内。

那就是之前从未提过的“意识形态风险”，十八十九都没提过意识形态，这次提了，而且用的是风险：

一要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。

还不仅出现一次意识形态：

要完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。

这里是巨大的改变。

意识形态第一次出现在重磅文件中，而且被归纳为风险，更要搞工作责任制。

如果说国际上的主动出击，大部分人是欢迎的，那国内这个意识形态的事，大家更多是震撼加不理解的。

现在意识形态的确做的有不足的地方，主要原因有几个

1、中美斗争加剧，西方对中国的意识形态渗透必然加大，同时我们也觉得积极出击主动出击，也必然要加强意识形态工作

2、中国主动出击后东亚战争风险不断加大，准备热战前必然要严抓舆论工作

3、国家要争取民企信心，而前几年有极左对民企的攻击翻旧账，搞的意识形态阻碍了民企发展，所以要对这个重点拨乱反正

国内经济下行，一些不公现象出现，部分群众的怨气戾气增长，发出牢骚话也正常，结果变成了舆论维稳

如果是对前两者国际斗争的需要，我们搞意识形态挂帅，是合情合理的，如果是为了争取民企，搞极左也是合情合理的。

但如果是后者，部分群众可能就不太理解支持了。

这不仅仅是说审批通过一些电影文娱作品更严格了，而且关乎每个人的言论自由。

毕竟，经济不好群众一些牢骚话难免不满，这个还是应该搞堵不如疏的策略，毕竟防民之口甚于防川，老百姓一点牢骚话一点发泄情绪，天塌不了，你反而越堵越舆论维稳，民众的情绪越大。

舆论工作维稳很难把握尺度啊，特别是加上问责制度后，岱岱担心会被扩大化。

过去是用“妄议中央”来管体制内的嘴巴，现在用“意识形态风险”来管体制外的嘴巴，的确全覆盖无死角的都能管到了，但样管是否真的好以及这样管能不能好，就需要很高的管理水平和政治智慧了。

这个舆论维稳有升级的可能，目前意识形态风险虽然归于风险那段，也说要搞工作责任制，但不是党政一把手问责，更多是舆论部门领导问责，这还好，没上最高强度。

三大风险我们提出好多年了，楼市风险，金融风险，地方债风险，这三大风险是主要风险，意识形态风险还没有和这三大风险并列，就说明我们没上最高强度。

如果哪天的季度局会议或者重要文件，我们把意识形态风险与这三大风险并列，定义为当前面临的主要四大风险，那就意味着上强度了。

而且是上最高强度的那种一意识形态挂帅。

那大家群聊说话也好，网上发帖也罢，就要十分注意十分紧张了，岱岱不是和你开玩笑，意识形态挂帅真不是开玩笑的。

不是有些极左派呼吁回到毛时代吗，回到意识形态挂帅的年月吗，真意识形态挂帅了，这帮极左可能第一个就被清理收拾了。

现在岱岱观望中，认为目前主要的意识形态风险工作，还是对外中美斗争，对内安抚民企，加强反动文娱产品的审核，也就是民企那帮自媒体倒霉，唱衰中国经济的那帮自媒体倒霉，搞电影夹私货的那帮人倒霉，群众不至于因为牢骚言论被上纲上线。

真希望不要扩大化，因为这些年太多执行层面歪曲扩大的事了，这次提出意识形态风险，岱岱是真的心里一紧。

这就是同行看不到的两大重点，我们国际上强调主动出击，国内强调意识形态。

我们独立自信的民主路线

然后，就是总结我们新时代的民主政治，和之前的不一样。

18那次大会，论述了很多民主政治改革，政府放权啥的：

紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

19也是，继续提服务型政府的建设，政府放权：

完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

全会对全面深化改革作出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。

本次，没有提服务型政府了：

而是新的提法，全过程人民民主。

一全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

这个全过程人民民主，和我们提出的总体国家安全观一样，都是新时代思想的重要组成部分。

第一次提出是21年人大会议：

一21年11月在中央人大工作会议上的重要讲话中指出，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”

然后一路强化升级，写进了20大报告：

-22年10月20大报告提出全过程人民民主一我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，社会主义协商民主广泛开展，人民当家作主更为扎实，基层民主活力增强，爱国统一战线巩固拓展，民族团结进步呈现新气象，党的宗教工作基本方针得到全面贯彻，人权得到更好保障。社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。

一言以蔽之，之前的改开阶段，对民主政治的改革路线，是政府放权，搞服务型政府，是偏向西方的民主改革，搞选票啥的。

现在阶段的民主政治改革，搞的是加强政府权力提高治理能力，不搞西方那种邪路，搞我们的人大政协，人大政协就是我们的民主政治，而且比西方更先进科学，更符合我们的国情，因为是全过程人民民主。

本次大会，的确重点强调了不走西方邪路，突出了我们的自信自立。

换言之，中国右转是不可能的。

财税改革

这也是大家关注最多的，财税改革。

往年财税改革都是很有分量的，常常用一段来描述，比如18那次：

全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

独享一个段落。

我们都知道地方债问题，都知道各界都呼吁财税改革，但这次通告，罕见的减少了财税的描述，将财税从一个独享段落缩减到宏观调控政府治理里头：

一全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。

是的，就几个字，统筹推进财税金融等重点领域改革，然后就没了。

这里就需要魔鬼细节了。

1、描述比之前少的多，给不出纲领性的总结概括，不可能是财税改革不如之前重要，只能说，这次大会上，关于财税改革的讨论，是的确经过“充分讨论”的。

2、财税改革和金融放在一起说，后面还加上政策取向一致性，加上政策统筹协调机制，其实就是暗示财税改革没得到其他部门的有力支持配合，特别是以央行为代表的金融部门往往和财政部打架，岱岱之前文章也分析了，我们是支持财政部削弱央行等金融口的。

3、财税改革要金融口全力以赴的配合？怎么样的财税改革才能需要这样的配合呢？

我们之前说了，解决缓解地方债问题有三大模式在争论。

吃瓜岱宗岱

3分钟前来自微博网页版

城投债，要么拖，要么着手解决
拖的方法就是一个，硬拖
解决则有三个模式
遵义模式，国开行模式，中特估模式

遵义模式：债务延期重组，整体利率降低，前10年仅付息不还本，后10年分期还本，白银行国开行模式：政策性银行下场印钞，发钱给地方政府，地方政府拿钱还给商业银行，国家印钞左手转右手中特估模式：股市大涨，地方资产企业水涨船高，从土地财政到股权财政，解决地方财政危机其中，第二个国开行模式，和央行关系不大，因为政策性银行在金融口独树一帜，不以营利为目的，在特定的业务领域内直接或间接地从事政策性融资活动，具有很强的独立性，当年老二号的涨价棚改就是政策性银行的国开行来放水，而不是通过央行。

而遵义模式急需银行配合，毕竟这个模式是要金融口出钱亏钱，要积累坏账，这是让金融口冒政治金融的双重风险。

而中特估模式也就是股权财政，也需要央行放水或者学日本央行下场买股票，才有股市大涨的可能，才有股权财政的前提。

所以，通告里暗示的，财税改革需要央行大力支持而央行一直不怎么配合，那解决地方问题的模式，只能是遵义模式和股权模式这两个了。

但是财税改革的描述出奇的少，给不出纲领性的总结概括，共识较少，意味着全会上关于财税改革的讨论比较“充分”，而参与财税改革讨论的三大对象，是代表上头的财政部、亲美派云集的金融口和各地地方政府，既然金融口已经挨锤并被批评了，那么还能让财税改革讨论如此“充分”的，就只有各路诸候了。

这就是岱岱的魔鬼细节，这就是岱岱的微言大义。

后续财税改革的分析解读，岱岱等几天后的决议全文，到时挖掘更多信息分析给大家。

人口问题和社会保障问题

首先，很开心，我们意识到了人口问题。

21年提出的十四五规划是第一次认知行动的转变，我们提出了“人口长期发展战略”，鼓励三胎放开了计划生育：

一21年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略，指出制定人口长期发展战略，优化生育政策。5月11日，第七次全国人口普查数据正式公布，为扎实推进人口政策提供了基础支撑。5月31日，中央政治局会议审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并配套系列支持措施，6月26日正式以中共中央、国务院名义印发实施。

然后这次，人口问题写进了全会通告：

一全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。

但是，我们要么还不认为问题严重毕竟解决眼下问题更重要而不是长远性的人口问题，要么知道问题也严重也拿不出魄力财力来强力刺激人口增长。

解决人口问题的力度不怎么大：

1、用词是健全，而不是加快建设，加强完善，用词并不紧迫。

2、人口问题摆在民生段落的最后，而不是前面，说明优先级并不高

3、风险段落里还是老三样风险+新出的意识形态风险，并没有提及人口问题的风险

以及最重要的，谈到社会保障，还是有那八个字。

一必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，

尽力而为，量力而行。

也就是鹤真人的思路，中国要避免拉美化陷阱，不能在社会保障方面过于超前，不然以后不好收且会养懒汉不利于社会奋斗。

人口问题的描述定位，加上社会保障的用词，说明了一件事。

那就是翟东升任泽平等人呼吁提倡的，印钞大放水按人头发钱，奖励刺激人口生育率，不必想了。

不会按人头发钱的，更不会发钱去刺激生育率，看后面决议里怎么论述新房改吧，新房改能兜底保障很多，就靠这个了。

风险段落

风险段落，是岱岱要大家重点关注的段落并且岱岱不仅授人以鱼，还授人以渔，告诉大家怎么看风险段落的内功心法。

股市什么时候能大涨？首先金融风险不再成为三大风险之一，并且刺激消费段落里头加上了资本市场建设，那就是国家想用股市造富刺激消费了。

房地产问题打算如何解决？看有没有压实楼市监管责任在风险段落里头，如果有就意味着要因楼市问题给地方政府上强度，没有就意味着对地方政府放过一马。

这些内功心法，岱岱都没藏着掖着，都明明白白告诉大家了。

现在，让我们看4月局会议和这次三中的风险段落对比。

全会之前的4月局会议，风险段落是这样的：

会议强调，要持续防范化解重点领域风险。继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。要深入实施地方政府债务风险化解方案，确保债务高风险省份和市县既真正压降债务、又能稳定发展。要持续推动中小金融机构改革化险，多措并举促进资本市场健康发展。

7月的风险段落，是这样的：

一全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。

5月，主要谈的是风险老三样，楼市地方债金融，用很大内容讲了保交楼，意思是地方做好保交楼之前关于监管不力的罪就过关了，戴罪立功，关于股市也是健康发展，有健康发展就基本没有大涨了，因为要健康发展。

7月的风险段落，保交楼优先级没那么高了，没提，不是保交楼不重要了，是新房改要出了，卖不出去的楼还有保交楼啥的，到时会通过新房改解决。

多了几个新的风险，而且是之前少之又少的

1、严格落实安全生产责任

2、完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、 防控措施

3、织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定

4、有效防范化解意识形态风险

这是很奇怪的。

虽然有个段子说安全生产是年年提月月提，不过都是地方提的多，中央层面很少在重磅文件里提，更别说是三中全会通告这样的提了。

还有自然灾害也是，虽然近几年频发这类天灾，但也一样很少在高层重磅文件里出现。

更别说社会安全风险了，也就是社会治安问题，这是新时代第一次提吧，而且在全会这么高级别的会上提。

感觉不对劲，我们是怎么突然冒出这三个新风险的，两百多个中央委员又是如何通过这句的？

岱岱想到这个可能：

吃瓜岱宗岱

7-1119:49来自微博网页版

美国讲次贷危机的《大空头》有句话：
“在美国，失业率每上升 $1%$ ，就有4万人因各种随机非随机的社会暴力事件死
亡。”

所以各位瓜友，与人为善，就是与己为善，大家要多一些温存理解尊重，特别是对社会底层事

32 33 359

tianan马甲：先看看现在治安事件的统计数据，横向纵向对比一下，再去推导结论24-7-1120:05来自北京

8

吃瓜岱宗岱里：内部有数据分析，甚至开了通气会，口头传达指示，别问我怎么知道的，反正
这些是不会公布的
24-7-1120:07来自广东

吃瓜岱宗岱

7-1120:20来自微博网页版已编辑

不，美国是有枪的，而且美国毒品泛滥街头黑帮泛滥，经济不好吸毒者和黑帮首先内卷，死伤最多的就是这类，中国禁枪 $^+$ 扫黑真是功德无量啊// $@$ Running-Peng:回复@吃瓜岱宗岱：那按人口比例，中国失业1个点随机暴死的怕不只4万

是的，经济下行，失业很多，导致很多问题。

最突出的就是社会治安问题，甚至传出东北某地方几次随机杀人的暴力事件，版本更新到刀战服了。

这个变化各地都是实时能感受到了，也必然意识到问题的严重性，因此我们第一次在高级别大会上提出这个风险，就显得不突元，参会的人知道真实情况，也表示认可通过。

然后是地方财政困难，导致地方应急能力特别是救灾能力，变的不如之前。

这也是自然而然的，但我们不能因为地方没钱就默许地方救灾不力弱化预警，而且就算灾害发生了中央财政物资输送给地方，也是赶晚了，损害已经造成了。

所以我们提的是完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施。

地方没钱可以，没钱砍预算支出省钱也可以，但不能砍对灾害的监测防控的预算，这样地方要出天灾了能第一时间保证损失最少，钱不够了中央立马给钱给物资。

这个逻辑理顺了，全会提出并通过也好理解了。

然后就是安全生产问题，这个是有点离谱的。

安全事故频发的季度，我们也会在局会议上提，但不会在这么高层次大会上提。

上次安全生产问题出现在高层次会议上，还是涛哥时代的山西煤矿事件高发的时候，十多年前的事了，真是活久见了，又出现了。

两个可能：

1、因经济等问题导致社会戾气加重，担心极个别人搞事，这些人要是盗窃或者随机杀人还损失较小，但如果是在工厂等地方搞出安全事故这类的大事来报复社会，就是个人恐怖主义了，所以提这个安全生产问题其实是有这方面的特殊考虑的（参考某个买了×大理财爆雷的客机飞行员让一飞机的人陪葬的事）。

2、中国情报口可能探知了美国要搞针对性破坏的情报，对我们一些重要生产设施（比如半导体、电力）搞这种下流手段，情报口得到材料后呈送最高，安全生产问题涉及到国际博弈一下被重点突出了，上面有理有据拿出材料在全会上和各方通气，各方一看也理解接受同意，因此安全生产被“荣幸”的写进了三中全会报告。

毕竟，我们在高质量发展的段落里，提到产业的时候，特意加上了安全：

健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

可能和中美博弈有关。

岱岱想到的就是这两点可能。

至于意识形态风险，最上面岱岱已经分析解读过了，这里不做重复。

以上，就是关于通告里风险段落的分析。

这次的风险段落，是真的别出心裁，信息丰富啊。

岱岱也送大家一句话，平时客客气气，特别是对快递员、外卖员、网约车司机、保安这四大群体，他们已经很不容易了，出门外外，和气生财，不要带情绪戾气。

记住，与人为善，就是与已为善。

吃瓜岱宗岱

7-1119:49来自微博网页版

美国讲次贷危机的《大空头》有句话：
在美国，失业率每上升 $1%$ ，就有4万人因各种随机非随机的社会暴力事件死
亡。”

所以各位瓜友，与人为善，就是与己为善，大家要多一些温存理解尊重，特别是对社会底层事

放水问题

最后，聊下大家最关注的放水问题。

都说本次三中要讨论是否大放水，现在通告出了，到底要不要大放水啊。

外面都说我们要放水了。

1:53PM

路透社：7月20日中国 央行即将宣布降准25BP，降息25BP。这种同时降准降息情况历史第一次。

可惜，这次通告十分密不透风。

涉及货币政策财政政策的字眼，基本没有，十分的密不透风。

乃至整个全会的新闻报道都是，开会第一天，新闻联播都不给开幕式一个镜头的，导致一些流言语。

最后结束的那天，新闻联播才给了难得的镜头，打破了流言语。

这次通告，对是否大放水是真的不透露口风。

岱岱只能从字眼里看出字来，分析出2点

1、财政和央行那个段落，说明我们地方债模式不会搞国开行，会搞遵义模式和中特估模式

如果是遵义模式，放水可能性有但不大，中特估模式放水的可能性更大一些。

2、我们对美态度很强硬，要主动出击要积极出击而放水涉及中美金融战，我们不想在美国放水之前放水，冒着金融战的风险提前放水，因此我们对美国越强硬，就说明我们越不会在美国放水之前放水。

3、按人头发钱和发钱刺激生育，不用想了要更深的分析，得等几天过后的《决议》全文了。

到时岱岱和大家一起关注。

同样的，本次通告虽然各种提出新质生产力，提出科技啥的，但都和5月的二季度局会议差不多，而且具体分析具体到哪些行业分析，还是等几天后的决议全文吧。

今天文章已经够长了，时间也不早了，岱岱怕大家等不及。

后面还有重磅分析的，还有另一篇就值365的分析文章。

今天文章的信息量已经够大家消化了，其实大体的思路可以总结如下：

团结不见得多团结，但胜利最终还是胜利了一没有东宫对外主动出击，对内有点左转一问题不大持续观望群众认知到的难题比如经济楼市股市，决策层都有认知并有讨论，群众认知不到的难题问题比如社会治安等，决策层也有认知并有讨论一认知问题是解决问题的基础前提

下一篇，聚焦经济金融产业楼市，大家静等。

文章整理来源于微信公众号：吃瓜群众2023

也可加入微信群小瓜圈

小瓜圈同步岱岱官群每日圈文+群聊信息等

小瓜圈会有象征性付费

V: bus2100 (每日最新圈文)