为什么不是上海自贸港，而是海南自贸港？

最近最牵动国人眼球的，一个是国外的叙利亚战争，另一个就是国内的海南自贸港了。

在4月13日海南经济特区30周年庆祝会上，老大的这条消息不可谓不重磅：

• 在这里我郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索稳步推进中国特色自由贸易港建设。

果然，在刘鹤达沃斯论坛上宣称改开超出预期后，在老大于博鳌上承诺扩大开放后，中国扎扎实实的迈出了坚实的脚步，海南省，惊人的实现了两级跳，发展计划从自贸区升格到自贸港，利好重重。

另外，原定日期在4月13日之后的南海阅兵，本来是国家为了衬托海南自贸港的，岱岱估计，原定阅兵日期可能是4月14日，在海南30周年庆宣布重磅消息后，老大将旋即阅兵，以首次南海阅兵来为海南自贸港提供军事实力上的护航。

毕竟，海南是一带一路中海上丝绸之路的起点，其海上发展生命线需要稳定的南海局势来提供保障，如同上海原油期货发布日歼20列装一样，如同原油期货挂牌日三胖访华一样，新时代的中国在进行经济上的重大战略行动时，十分有意识的进行政治和军事行动的配合，**当年中国是韬光养晦不出头，如今中国是积极有为秀肌肉，**这不禁让岱岱想起他对普京说的那句话：

• “我觉得，我和你的性格很相似。”

而为了策应俄罗斯在叙利亚的局势，老大挤出时间，特意将南海阅兵提前到了12日，即川普在推特上给普京划出的军事通牒的最后期限日，不料这一次叙利亚是老大没怂普京怂，叙利亚战场规模不会扩大，看来国家的强硬，都是钱堆的啊。

然而不管怎么说，从博鳌演讲的发酵舆论，到30周年的重磅提出，再到南海阅兵的护航，国家对这次海南自贸港是一条龙布局，可见国家重视程度之高。

海南的前景黄金璀璨，海南的人们欢呼雀跃，然而，在海南欢欢喜喜的同时，上海却是一脸阴沉。

为什么上海对海南不开心呢？

因为这个自贸港，本来是上海的……

上海是中国对外开放的桥头堡，是中国经济的龙头，上海自贸区的设立更对中国扩大对外开放有里程牌意义，而环顾全球，自贸港的建成，全都是以自贸区的基础上进行的，不必说上海比海南优越的多的金融实力，单就看上海自贸区行之有年，而海南连自贸区都没有经验，这一次海南直接两级跳，跳到上海前面，实在是大大的出乎意料。

岱岱十分清楚国家对上海的重视性，从1992年中央设立第一个国家新区浦东新区，到2005年国家批准上海浦东为第一个综合配套改革试验区，到2005年中国设立第一个保税港区上海洋山保税港，再到2013年中央设立第一各自贸区上海自贸区，可以说，从国家新区到综改区到保税港区再到自贸区，在深化改革开放上，上海从来都是一骑当先，遥遥领先。

相比底蕴雄厚经验丰富的上海，海南是在自贸区都没有的情况下搞自贸港的，连官方言辞都顾虑到了这一点:

• 党中央决定支持海南全岛建设自贸贸易试验区，支持海南逐步探索稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

为什么是探索建设？为什么是稳步推进？为什么是分步骤分阶段？

一言以蔽之——

海南搞自贸港，不仅先天比上海不足，而且后天还挺纠结。

如岱岱在微信群里所言：

中国原油期货是一把剑，剑柄是中国为全球最大的石油进口国，剑刃是中国能保证充足的以人民币结算的石油现货交割。中国原油期货在上海挂牌上市， 然而，中国原油期货的现货交割地，并不在上海。

在哪？

在自贸港的新加坡、香港。

为什么？

上海自贸区虽然也是“一线放开、区内自由”，实行“先进区、后报关”，然而货物到港，还是要向海关申报，他们仍需要进境备案清单，向十几个中国国家部委申请许可证件，虽然上海进行了行政简化，搞了国际贸易“单一窗口”，不用让他们“多头跑”，但申报依然需要，这就依然意味着人、货物、资金等要素，即便在自贸区内也不是最高的自由。

而自由贸易港的政策是，在生态安全和经济安全有保证的前提下，货物不用申报，完全解决了现货申报的节奏与期货价格变动脱节的问题。

所以，上海的期货交易很热闹，然而实物交割没人选择上海，像中石油、中石化，都把期货交割地放在新加坡、香港等自贸港，为什么就巴掌点大的新加坡，其第二产业竟然是炼油业，就是因为大伙把石油都集聚在那里，带动了油品期货加工等产业的发展。

新加坡的炼油厂

**“任何金融中心，必定首先是物流中心”**新加坡就是这一句话最好的注脚。

4月16日，上海已正式挂牌原油期货，并对其他大宗货物期货开始了尝试，如果上海进一步发展成自贸港，那么上海大宗期货也罢原油也罢，其期货交割都将放在上海，不仅一系列配套产业将大大发展，届时的上海更将如虎添翼，对新加坡的远东金融中心地位产生致命的威胁。

这就是新加坡最怕中国做的两件事

• 1、开通克拉运河。
• 2、放手上海成自贸港。

很有意思的是，在自贸港即将敲定的近日，新加坡李显龙来中国，并连续面见。

新加坡没对上海自贸港搞鬼，岱岱打死都不信

我们最后看到了，是海南出人意料的先行定位为自贸港，上海没有。换句话说，中石化中石油的期货交割，都会选择在海南落脚，而中国又是全球原油进口最多的国家，海南无疑将大量衍生炼油业等高污染配套产业。

而我们都知道，海南岛的定位是旅游岛。

不要被近日来天天花乱坠介绍海南岛优势的文章洗脑，俗语说的好，“不怕不识货，就怕货比货”，海南搞自贸港，条件是优越，但和上海比一比呢？

介绍完以上这些，对于上海和海南，谁更有实力、更有经验、更有区位优势去建自贸港，岱岱想，大家都已心知肚明。

这一点，岱岱是这么想的，上海也是这么想的，并这么做了。

让我们从时间顺序，来捋顺国家对上海对自贸港的态度吧。

2017年，上海自贸区做的风生水起，国家就属意上海。

• 2017年3月，国务院发布的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》中提出设立自由贸易港区。
• 在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，**设立自由贸易港区。**对标国际最高水平，实施更高标准的‘一线放开’、‘二线安全高效管住’贸易监管制度。

到了2017年的10月19日，老大在《十九大报告》中明确提出：

• 赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

对自由港花落谁家，舆论是高度关注，各地大员纷纷表态，上海更是在隔天就强势表态。

• 上海市代表团今天下午在人民大会堂上海厅举行全团会议，向中外媒体开放。代表讨论以后，进入记者提问时间。
• 在回答凤凰卫视记者关于自贸试验区建设以及筹划建设自由贸易港相关问题时，韩正表示，自贸区建设，我们走了三步。
• 2013年9月上海自贸区挂牌，我们称之为1.0版；2015年中央批准深化自贸试验区方案，这是2.0版；今年5月，中央深改组正式批准全面深化上海自贸试验区改革开放方案，这是3.0版。

相比上海表态的**“正按中央部署筹划建立自由贸易港”**，有实力和上海争抢自贸港的广州大连厦门的表态就显得落了下乘了。

• 广州市相关领导表示要“探索建设南沙自由贸易港”。
• 大连市相关领导：“已开始大连自由贸易港先期研究”。
• 厦门市相关领导表示要“争取建设自由贸易港”。

当上海已经按照中央部署，在有计划的筹谋建立时，广州还在“探索建设”，还在摸着石头过河，大连更落后一步，在搞“先期研究”，实力更为薄弱的厦门，估计是想搏一搏单车变摩托吧，想借着今上的厦门情节来“争取建设”。

可见，和上海都是率先拿下国家新区、综改区、保税港区、自贸区一样，当时的自贸港，上海依然是国家的第一选择。

当时自贸港将花落上海的信号，是如此的明显，以至于韩正表态自贸港的当天，资本市场纷纷捧场上海。

很快，韩正表示的“筹划建立”自贸港，有了行动作证。

2017年10月26日，老大在正式提出自贸港方案的7天后，执行力至上的上海政府，就向中央各部委提供了自贸港方案。

• 10月26日，在商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，商务部正会同上海市和相关部门研究制定上海自由贸易港的有关建设方案。

10月26日，商务部已经和上海一起研究制定自贸港方案了，到了10月30日，海南才提出了要“探索建设”自贸港的主张。

• 9、形成全方位开放新格局。从国家战略和民族复兴大局出发，牢牢把握海南战略定位和历史使命，进一步扩大对外开放。积极创造条件，探索建设自由贸易港。

是的，10月20日，上海对自贸港的用词是**“筹划建立”，10月26日，上海已经和商务部在“研究制定”自贸港方案了，到了10月30日，海南对自贸港的用词才是“探索建设”**。

当时的上海和海南，在自贸港项目上，谁是一马当先，谁是落后大截，一目了然。

十九大结束后，上海方面对自贸港继续发力，筹划建设，进入十一月份，连建设方案的细节都被披露了出来。

• 中国证券报记者获悉，上海自由贸易港初步方案围绕货物、资金和人员三大要素的自由流动展开，在外汇管理、税收优惠、外籍人士领取中国绿卡及外地员工落户等方面有望取得突破。

而后，中央层面再一次释放自贸港信号。

• 17年11月10日，中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在《人民日报》发表《推动形成全面开放新格局》一文，进一步明确了推动形成全面开放新格局**，赋予自贸试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。**

当时汪洋已为常委，这是他就任常委后登上人民日报的第一篇署名文章，这篇文章的权威性无可置疑，文中对自贸港的设计代表着中央政策的走向也是无可置疑。

让我们回味这句话：

• 赋予自贸试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

这句话完全摘抄于老大的《十九大报告》：

• 赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

可以看出，17年11月10日之前，中国官方选择的自由贸易港，是要从自贸试验区升级而来的，当时国内有能力竞争自贸港的地区，只能是上海广州天津等11个有自贸区的地区。

请细看下放资料。

• 2013年9月27日，国务院批复成立中国（上海）自由贸易试验区。
• 2015年4月20日，国务院批复成立中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区3个自贸区。
• 2017年3月31日，国务院批复成立中国（辽宁）自由贸易试验区、中国（浙江）自由贸易试验区、中国（河南）自由贸易试验区、中国（湖北）自由贸易试验区、中国（重庆）自由贸易试验区、中国（四川）自由贸易试验区、中国（陕西）自由贸易试验区7个自贸区。

也就是说，17年11月10日之前，在副总理汪洋的计划中，在中央的计划中，自贸港将在这11个地区里产生。

然而，那时候海南并没有自贸区。

是的，当时的海南，连自贸区都没有，根本进不了中央考虑的范围内。

也即是说，17年11月10日之前，连自贸区都没有的海南，想搞自贸港是绝对不可能！

再重复一遍，就算海南在17年10月30日提出“探索建设”自贸港的口号，然而在17年11月10日之前，国家绝对没有考虑在海南建自贸港。

• 17年11月10日之前，国家绝对没有考虑在海南建立自贸港，第一顺位无可置疑的是上海。
• 18年4月13日之后，海南从自贸区到自贸港实现了惊人的两级跳，自贸港从上海转移到了海南。

岱岱想问一下：

从17年的11月10日，到18年的4月13日的半年时间里，到底发生了什么，让国家态度大变，不惜换掉上海，力推海南？

当时的上海政府，在自贸港项目上是一骑当先，踌躇满志，根本不可能想到海南会抢走他们的自贸港。

在汪洋发文后的第三天，上海继续传来正反馈。

• 17年11月13日，《经济参考》报道，近日，浦东新区区长、上海自贸区管委会常务副主任杭迎伟在向浦东新区政协通报情况时表示：
• 目前，上海市已将建设自由贸易港的方案报送至国家有关部委征求意见，下一步浦东将会同有关部门做好区域围网、监管平台建设等工作，为正式启动做好准备。
• 据市发改委内部人士透露，自贸区推进工作领导小组所有成员单位，都参与到上海自由贸易港方案的研究制定中，目前征求意见稿的初步方案，正在征求各部委意见。记者了解到，船舶维修等产业，已被纳入自由贸易港的产业发展项目。

甚至，在2017年结束后到2018年的两会前，上海方面对自贸港依然是踌躇满志，十拿九稳。

这是18年3月5日的报导，3月5日当天两会结束。

• 事实上，进行自贸港探索的并非只有上海。
• 据不完全统计，自去年十月至今，已有10余个省区市竞逐自由贸易港，包括上海、浙江、广东、天津、辽宁、福建、山东、河南、江苏、安徽、陕西、四川等。
• 此前，上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣预计，全国两会后不久，第一批自贸港建设方案将会推出，**上海自贸港有望率先建设，**形成自贸港基础性政策框架。
• 在业内人士看来，上海作为航运中心位于中国东部沿海的中间位置，基础设施完备，自贸区的实践起步最早也最为成熟，可谓是“天时地利人和”，因此上海率先建立中国第一个自贸港的可能性几乎是百分之百。

3月5日两会开完了，不止一位的业内人士都认为：

• 上海率先建立中国第一个自贸港的可能性几乎是百分之百。

时间继续往前拨，在2018年的3月16日，上海继续进行正反馈， 然而这一天，离国家公布海南自贸港的日子只有一个月。

• 上海自贸港的建设正在升温，根据国务院去年印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》，上海将在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自贸港区。
• 记者从多方获悉，上海已提交的某方案中，拟将上海临港地区纳入上海自贸港的考虑。

在海南拿下自贸港之前的一个月，上海依然沉浸在**“中国首家自贸港”**的美梦中，完全没去注意当时连自贸区都没有的海南，如今，海南却独得花魁，不得不说，中国政治有点黑色幽默啊。

对于自贸港最后惊人的剧情反转，海南估计是绝对想不到的吧。

就像这一位海南人一样，感动的都要哭了。

而且，很有意思的是，在老大将于4月13日宣布海南为第一个自贸港的时候，二把手李总理在4月10日至11日去了上海。

除了调研考察，李总理估计还对上海官员，做了些心理疏导工作吧……

那么，介绍完上海和海南在自贸港项目上惊人的剧情逆转后，让我们试着去回答这个逆转的原因。

是的，从17年的11月10日到18年的4月13日的半年时间里，到底发生了什么，让中央政策大变？

与上海自贸港有巨大利益冲突的新加坡李显龙此时访华又和中国领导人谈了什么？自贸港的设立有哪些经济方面的考虑，还有哪些政治方面的考虑？

新加坡在上海自贸港事件中起到什么影响？是出于外因还是出于内因，让中央到用海南顶替了上海?上海是否能建成中国第二家自贸港？

这一切复杂问题的答案，只有这五个字能回答——