从刘晓庆到范冰冰

看中国税改史的历史进程

（下）

前面两篇文章，我们梳理了从1949年到2001年的中国税改史，并和刘晓庆的人生轨迹一一比较，由此，我们发现了一个有趣的现象。

1983年，刘晓庆在首届春晚舞台上闪现登场，1983年，中国启动了“利改税”，迈出了税改历史性的第一步。

1994年，刘晓庆因出演《武则天》而攀上事业巅峰，1994年，中国开始了重塑央地关系的“分税制”改革。

2001年，刘晓庆因偷税漏税而被捕入狱，2001年，中央启动了深化分税制的所得税改革，这不仅是刘晓庆等一批人被捕入狱的深层次原因，也是当年二十四路诸侯闹中央的利益原因。

可以说，83年、94年、01年，不仅是刘晓庆人生轨迹的重要时间节点，也是中国税改史的重要时间节点。

刘晓庆一生都和“税收”二字剪不断理还乱，最终因税而入狱，不得不说是冥冥之中，似有注定。

而有趣的是，和刘晓庆一样，和中国“税收”剪不断理还乱的，还有范冰冰。

是的，那位同样演过武则天的女明星。

一、2016年，范冰冰日吸千金，中国“营改增”改革

2016年对范冰冰来说，是成功的一年，

2016年，《福布斯》公布2该年全球收入最高女演员Top 10排行榜，全球前十中，只有一个中国明星，她就是范冰冰。

• 《福布斯》全球十大最高收入女星:
• 1、詹妮弗·劳伦斯4.6千万美元
• 2、梅丽莎·麦卡西3.3千万美元
• 3、斯嘉丽·约翰逊2.5千万美元
• 4、詹妮弗·安妮斯顿2.1千万美元
• 5、范冰冰1.7千万美元
• 6、查理兹·塞隆1.6千万美元
• 7、艾米·亚当斯1.35千万美元
• 8、朱莉娅·罗伯茨1.2千万美元
• 9、米拉·库尼斯1.1千万美元
• 10、迪皮卡·帕度柯妮1千万美元

中国女星范冰冰高过奥斯卡影后艾米·亚当斯，名列全球收入第五，还力压周杰伦，成为16年福布斯中国名人榜榜首。

16年的范冰冰能这么成功，电视剧《武媚娘传奇》的火爆，是很重要的原因，武则天的电视剧和电影，给她带来了4千多万的收益。

有意思，94年刘晓庆也是因《武则天》而火爆全国，而该年中国启动了分税制改革，16年范冰冰因出演武则天火爆全国的时候，中国全面实施了 “营改增”改革。

当年中国“利改税”，如今中国“营改增”，这营改增究竟是什么概念呢？

“营改增”的意义和作用，洋洋洒洒，万字千言，其实重点就这两个——

1、加强中央集权

2、加强税收监管

先说中央集权。

94年分税制施行后，央地分家，税务局划分为国家税务局和地方税务局两种，国税局是国家收钱，主要征收增值税和企业所得税，地税局是地方收钱，主要征收营业税和个人所得税。

是的，营业税是地方的进项，增值税是国家的进项，营业税改增值税后，这笔钱，就不归地方归中央了。

从这点上来看，16年的营改增和01年的所得税改革有异曲同工之妙。

一开始的所得税，体量小，国家放手归地方。但后来所得税日益增长，数据显示，00年全国所得税共计1500亿，而该年年中央财政总收入是1万3千亿，前者已然是后者的11.5%。

超过了十分之一，于是地方的所得税被中央收了。

无独有偶，一开始营业税也是小税，国家放手归地方。但后来营业税日益增长，数据显示，14年全国营业税总计为17781亿元，而该年中央财政总收入140350亿元，前者已然是后者的12.6%。

也超过了十分之一，于是地方的营业税也被中央收了。

看来，中央心里有个秤，这个秤就是十分之一的分际线。

可见，16年的营改增和01年的所得税改革，都是对94年分税制的深化推进，是进一步归拢地方财税、加强中央集权的延续性政策动作。

这是营改增的第一重点，第二重点，就是加强税收监管。

增值税的征收方式，和营业税的征收方式，大不相同。增值税征收方式，因为有管理严密的防伪税控系统，所以相对漏洞较小，而营业税的操作空间就大的多了，在地方政府的不透明操作中，可以说是我让你交一个亿就交一个亿，让你交一万就交一万。

所以营改增实施后，暴露了不少地方税务人员的权钱交易问题。

而且，随着信息技术的飞速发展，随着中国现代化治理能力的提高，税收全面电子化、阳光化成为必然的历史趋势。

从金税三期到增值税系统的全面推广，再到全国发票数据实时采集实时比对，再到全面落地的营改增改革，国家将来的税收工作，不仅将用更少的人实现更好的管理，那些灰色地带的税收问题也将在阳光化的税改机制下无所遁形。

于是我们看到，在全面营改增前夕，中央最关心的是这个：

• 2016年4月1日，李克强总理在国家税务总局体验借助“互联网+”电子底账进行真伪辨别，他拿起一张北京市增值税专用发票的抵扣联，扫描左上角的二维码即可查验发票的真伪。

是的，营改增，不仅加强了中央集权，也加强了税收监管。

当然，这几年关于营改增的“减税与否”，辩论甚多，毕竟国家宣称营改增是减税的，能大大减轻企业负担，然而事实却有点大相径庭。

有这几类企业在营改增后非但没能减税，反而增加了税收负担：

1、面对自然人的终端消费者企业

增值税是让每个流动的环节的参与者，都自觉的成为税收的监督者，所以那些面对自然人的终端消费者企业，是大大的增加税收负担。

2、大部分的中小企业

大部分的中小企业，在营改增后税负不降反增，是因为大部分中小企业的人力成本所占比重相对较高，而抵扣进项税的前提是必须取得增值税专用发票，但人力成本是不能抵扣进项税额的，所以它们之前按5%交营业税，“营改增”后就得按6%交增值税了，税负增加。

3、建筑行业、餐饮行业

营改增后的减税，是要建立在有进项抵扣的前提下的，所以建筑、餐饮行业也很无语。那些砂石老板会给你开发票？私人包工头会给你开发票？餐厅去菜市场买食材，小摊贩会给你开发票？没有增值税专用发票，这部分开支就不能抵扣，再加上建筑行业和餐饮业的人工成本的开支占比本来就挺大，所以这两个行业对营改增也是挺无语的。

正是因为建筑行业、餐饮行业的营改增难度最大，涉及面最广，最为复杂，不能搞一刀切，国家对此准备充分，所以把这两个行业的营改增放到了最后一波实行中。

4、之前偷税漏税的企业

这个就简单了，营改增封死了偷税漏税的黑口子，更把地方政府能给企业减免税的优惠全部收回，所以之前偷税漏税搞暗箱操作的企业，在营改增后的税负就大大增加了。

为啥这几年酒店涨价的这么多，就是以前逃得多啊。

税务总局局长的潜台词：

• 出来混，迟早要还的。

所以，营改增全面实施后，是几家欢喜几家愁，有人税负大增有人税负大减，但最大的受益者，无论如何，还是国家。

如旧文**《美国减税，中国到底跟不跟？》**中所言：

• 刘鹤：减税？当然要减啊，怎么可能不减？
• 吃瓜群众：好啊，鼓掌鼓掌，请问怎么减呢？
• 刘鹤：我们“结构性减税”。
• 吃瓜群众：什么叫**“结构性减税”**呢？
• 刘鹤：有减有增，结构调整。
• 吃瓜群众：可以通俗一点讲吗？
• 刘鹤：结构减税，越减越多。
• 吃瓜群众：

16年，范冰冰因出演武则天赚的盆满钵满，名利双收，16年，中国全面落实营改增，加强中央集权，加强税收监管，名利双收。

2018年，范冰冰逃税漏税，中国国地税合并和房产税酝酿

当2001年中国启动所得税改革时，演过武则天、有巨大知名度的刘晓庆被拿来祭旗，当2018年中国再度进行税改大动作时，也演过武则天、有巨大知名度的范冰冰，也被各种舆论炮轰。

不得不说，中共似乎对武则天带有“偏见”啊。

剪胸前：

剪胸后：

崔永元撕逼冯小刚《手机2》的新闻，是最近的大热点。冤有头债有主，崔要算账的主要还是冯小刚，但冯缩成了刺猬，岿然不动一点都不回应，然后范冰冰就成了舆论的聚焦点，如果崔手里没有冯小刚偷税漏税的实锤证据，而国家有关机关在阻力下也未能深入调查，那这件事最终也估计是云淡风轻了。

回到中国税改，这是网上关于国地税合并的段子：

• 持证人：国税、地税
• 登记日期：2018年03月13日
• 见证人：十三届全国人大一次会议所有人
• 宣布人：人民日报

有意思，24年前的93年，中央弱势地方强势的中国，实行强干弱枝的分税制，中央地方就此分家，国税地税各自挂牌，**两轮生肖的24年后，**中央集权、地方削藩的中国，在收归地方所得税和营业税两大税种后，国税地税正式分而复归。

真是应了三国开头那句话：

• 话说天下大势，合久必分，分久必合。

是的，地方主要税源，占大头的所得税和营业税，都已上交中央，剩下的土地出让金成为地方财政的唯一指望，在房价一路高企地方大拆大建的年景里，即使这些税收全部被中央收去，地方政府依靠土地出让金，依然可以活的很滋润，可以各种建豪华办公大楼，各种公款吃喝，各种地方小金库。

然而，在连年卖地触及天花板和“房住不炒”政策横盘房价后，地方的土地财政也兜不住了，地方逐渐吃紧，地方政府的好日子一去不复返，甚至有的地方工资都发不出，在地方的财权和事权严重不对称情况下，地方这时再想到被中央收走的所得税和营业税，就有了一肚子怨气。

地方不禁愤愤不平的想道：

• 中央，你是既要马儿跑，又要马儿不吃草啊！

重塑央地关系，变成了理顺央地关系，明确央地财权事权的税改迫在眉睫。

另一方面，在国税地税长期的分家中，地税人员数量庞大，而国税人员则有所不足，地税的营业税改成国税的增值税后，国税业务日日暴涨，而地税局却门前冷落鞍马稀，和忙的不够人手的国税局形成了鲜明对比，在这样的机制不平衡下，前几年还一直停留在口头上的“国地税合并”，自然而然就水到渠成了。

香港的文汇报曾这样评价这轮国地税合并：

• 国税地税合并意味着分税制探索止步，地方税权上收，未来或继续赋予省级一小部分税权，但也会由中央统一征管，与此同时中央通过加大转移支付力度，促进基本公共服务的均等化，中央与地方也将形成新格局。

岱岱对于这段话的后半部分表示同意，对前半部分表示不同意见。

如果对分税制的认识还停留在表明，认为分税制是中央央地方财税分家，那么国税地税合并就，的确意味着““分税制探索止步”。

如果能意识到分税制的实质，是加强中央集权的财税改革，那么国税地税的合并，就恰恰意味着是**“分税制的进一步深化推进”。**

“分税制”，字面上是中央分权，本质上是中央收权，新时代下的营改增和国地税改革，都是加强中央集权，本质上都是分税制的进一步深化推进。

然而，新时代有新时代的独特挑战，我们当下税改和以往税改的最大不同点，就在于以往的税收改革，是在中国经济高速发展，蛋糕不断做大的情况下进行的，而新时代的税收改革，则是在中国经济进入新常态，高速发展不再，蛋糕没有越做越大的情况下进行的。

在蛋糕能越做越大的情况下改革，既能分存量，又能分增量，这样给各个利益集团分蛋糕，就比较轻松，而在蛋糕没有显著增大的情况下，没有增量可分，就只能动存量了，而存量早就和各个利益集团关系密切，这时再要分蛋糕，就显得尤其的困难重重。

93年中央搞分税制，阻力大吧，可是地方一想还有高速增长的所得税、营业税，也就和中央讨价还价一番过去了，01年中央分所得税的蛋糕，阻力大吧，可是地方一想还有高速增长的营业税和土地出让金，也就和中央撕逼一番过去了。

如今到了18年，中国经济高速增长早已不再，蛋糕增量不足、存量紧张，现在中央又动地方营业税的蛋糕，地方一想，还有土地出让金呢，结果一看，房市好死赖活，财政难以为继，要不是如今中央强势非常，核心铁腕治国，比01年二十四路诸侯闹中央更混乱的情况，都可能在新时代下发生。

然而，诸侯不闹中央，并没有表示天下太平，对地方诸侯而言，以前是欺上加瞒下，现在欺不了上也要欺欺下。

地方没钱了，最惨的是谁？不是地方一把手，而是地方基层人员。

• 六安市位于安徽省西部，GDP规模在安徽省排名第8位，事发地金安区又为六安市主要城区，按理来说应该不差钱，可实际情况是这样的：
• 2017年，金安区财政收入20亿，而该年财政支出45亿元，支出为收入的两倍多，金安区严重入不敷出，另外，金安区政府性债务28.11亿。
• 一方面是严重的入不敷出，一方面还欠着一屁股债，金安别说还债了，连债的利息都还不起，无怪乎会欠发这么多人薪水了。

六安财政告急仅仅是一个缩影，一个样板，在吃了十年土地财政春药后，各地的肾虚后遗症，开始逐一爆发，显露无疑：

全国百强产煤市之一的耒阳市，发生欠薪。

湖南武冈七千教师走上街头，向政府讨薪：

齐齐哈尔广电中心工作人员，在单位门口拉横幅讨薪：

还有河南南阳、漯河、长葛三地警察拉横幅的视频，长葛横幅写着：“以工代警依法维权”。

这些因为敏感，网上删帖禁言，已经找不到当时的图片和视频了。

数据显示，2017年各地方债务余额以上升为主，仅北京市减少了1745亿元，贵州、辽宁保持债务规模不变，全国其他地方的债务余额均有明显增加

前段时间，全国人大财经委副主任委员贺铿说，中国的地方债大概是40万亿，但地方政府就没有一个想还债的。

• 现在要让他还债，他说我工资都发不出来，财政困难得很，怎么办？
• 所以现在欠的这些债不说还本，还息许多地方都还不起！

各地严重的地方债，如蓄势待发的火山口，如果全部爆发，火烧连船，中国将怎样？

• 大部分地方政府财政破产—— 地方基层大规模下岗无以谋生—— 二三线城市治理能力瘫痪——地方恶性事件频出——人口大量涌入一线城市——一线城市出现贫民窟、大城市病逐一呈现——中国城乡差距、东西部差距愈加拉大——产业升级、中部崛起、长江经济带彻底破产——中国贫富分化彻底无法逆转——中国梦破灭、中国拉美梦正兴……

那画面太美，我不敢看。

想起上篇文章里，点赞最多的，是这位瓜友的评论：

是的，现在的地方债，像极了雍正初年的国库亏空，康熙雍正年间，地方都欠钱，都不还，国家无以为继。庆丰年间，地方都欠钱，还不起，国家危机重重。

雍正为了补充国库，追讨库银，逼死大票官员，惹得朝野人人怨望，终于成功，而新时代下，朝廷是如何做的呢？

任何财政问题，解决起来，说一千道一万，都是这四个字：

先说节流，已经有连续三年政府报告，都在要地方政府忍耐了，在中美贸易战白热化时，中共中央办公厅和国务院办公厅，更是联名发了这个文件：《关于严禁自行出台政策发放工资津贴补贴有关问题的通知》

对于许多基层小公务员来说，每年拿到手的收入，纯工资只占一半，其余一半皆是以地方奖金和补贴形式发放的，据说浙江武汉个别地方，还发过招商引资奖，一年上百万的都有，深圳这类富裕的城市，公务员更是有的一年福利几十万。

但是这份文件一出台，列举了八种“违规福利”，如“招商引资奖”等8大类种津贴补贴或福利，将一律停发，这可能意味着**，未来公务员到手的收入将会减半**。

而且此次中央态度坚决，手段严厉，丝毫没有通融的感觉：

• “以后各地、各部门不得自行出台工资津贴补贴政策，已经出台的没有发放的一律停止，违者将移交纪检监察部门并问责到人”

某人有言**：当官不要发财，发财不要当官。**在地方债务压城急需节流的情况下，的确一语成验。

而且，地方债务问题年久日深，这份文件酝酿多时，但阻力过大，怕失人心，之所以选在中美贸易战的时间点落地，也是倒逼改革的一个范例，国家想告诉党员们，我们过苦日子，都是美帝害的……

各地党员纷纷表示：打到美国帝国主义！随时为党和人民牺牲一切！

除了砍地方福利，中央还亲自出手叫停了各地的基建。

不仅内蒙的砍了，这些年一年开通两条地铁的武汉，也让中央降温了。

减了福利，砍了基建，然而，财政问题做到节流仅仅是不够的，最重要的还是开源。

然而中国经济新常态下，增量明显不足，所得税和营业税又被中央收缴，地方财政如何开源呢？

地方还有的本钱是土地，最值钱的也是土地，地方的做法和中央的做法，殊途同归。

• 地方：卖地！卖房！
• 中央：房地产税！

2017年到2018年，中国大地刮起了一股猛烈的抢人风潮，这波风潮从武汉吹起，迅速蔓延到天津、西安、杭州、南昌、成都等一二线城市，一些城市抢人的段子在网上不断更新：

其中后来居上的西安，因抢人过猛，段子频出：

• 去西安走亲戚，警察问：“是西安人吗？”答：“不是，是来走亲戚的。”警察：“带回派出所，按投亲靠友条件落户。”
• 去西安站转车，警察问：“是西安人吗？”答：“不是。”警察问：“什么学历？哪年毕业？”答：“本科学历，今年毕业。”警察：“带回派出所，按学历落户，火车票报销。”

靠着天雷滚滚的“抢人”作战，西安在2018年前3个多月抢入30万人，超过2017年全年抢入25.7万人的战果。

为何各地都这么疯狂抢人，一言以蔽之：

这是西安抢人后的房市

这是抢人的城市的房市：

还有经济数据大注水的天津，底裤被掀开后的天津，也心急火燎的加入了抢人大战。

任泽平的泽平宏观，给出了准据的数据与前景：

• 各城市全面放开落户限制，甚至拉开**“抢人大战”。17年3月以来50余城**出台人才引进政策，显著推升落户人口，刺激购房需求。
• 测算人才引进政策，对城市交易量的推动在7%-30%左右。
• “抢人”削弱房地产调控效果。

财政问题，就是开源节流，地方政府的开源，毫无疑问的放在了房地产身上，而具体措施，就是17年3月以来的抢人风波。

面对地方诸侯疯狂的抢人恶潮，中央就不管不问了吗？

中央有苦难言，地方债务太多了啊，房市不能不给松啊。

某人有苦难言，开启这轮抢人恶潮的，竟然是某人的嫡系。

是的，2017年3月以来，就是武汉开启了蔓延全国的抢人恶潮。

16年他上任武汉时，岱岱就写过他。

• 这个人派系色彩很明显，老大的之江新军，我们看下他的仕途经历。
• 
• 在老大任职浙江一把手的时候，他是政府副秘书长，政策研究室主任，是老大的笔杆子。
• 在老大上调北京成为东宫王储后，他也由笔杆子华丽转型，外放金华温州肥缺。老大这是要他补足资历的短板，将来好重用。
• 老大还是东宫王储的时候，尚在蛰伏，打造班底的动作空间有限，他能在那时就被老大看中选出，可见是24k纯金的嫡系。
• 老大登基后，深化改革为其重中之重，他为深改小组副主任，他的直系领导小组主任是谁？？
• 三朝元老，当代帝师——王沪宁。
• so，此人在老大之江新军里的地位，不言而喻。
• ——《干货文》

就是这位24k纯金的嫡系，开启了这轮城市抢人托市的恶潮，而有趣的是，武汉这样刺激房产需求、削弱房市调控的抢人政策，中央还大大点赞过。

在陈书记提出五年内留下一百万大学生后，从新闻联播到人民日报，点赞支持，纷至沓来。

毛主席教育我们：**“榜样的力量是无穷的。”**前有北京蔡书记暴力执法人民群众，后有天津黄书记数据大注水，再加上武汉陈书记抢人托市，之江队带头冲锋，各地诸侯能不有样学样一起上吗？

而陈书记在武汉，仅仅待了一年多，就急匆匆的高升京师了。

故曰：陈书记在武汉的一年多，只做了两件事。

一件事，抢人托市，另一件事，招商引资。

抢人托市说完了，这是招商引资。

• 2017年，是武汉招商引资创历史的一年：全年招商引资签约总金额2.58万亿元，实际到位资金8227亿元，开工落地亿元以上项目584个，刷新往年纪录。

武汉一个市2017年的招商引资，是2.5万亿，这是什么概念？

让我们进行对比，就知道这是什么概念了。

没有对比，就没有伤害。同是17年，临近的江西的年度目标是113亿美元和6500亿，年度目标不过一万亿，武汉一个市的招商引资规模，就是江西全省的两倍多。

没有对比，就没有伤害。武汉临近的湖南，在17年全年招商引资6千亿，武汉的2万5千亿，是湖南省的4倍。

• 2017年1-12月，湖南全省招商引资实际到位资金6053.21亿元。

陈书记在武汉一年里，疯狂的抢人托市，疯狂的招商引资，why？

原因可能是这个：

是的，陈一新接的是阮成发的班，而阮成发是一个功过都十分分明的官员。

阮成发号称满城挖，在阮成发上任之前，武汉城建的低效率众所周知，“曾经解放大道循礼门要进行地下通道改造这么小的一个工程，就硬是扯皮拉筋花了2年多时间”。

在他上任后，武汉政府每周六雷打不动的开城建会议，阮书记雷厉风行，令行禁止，这座有**“中国最大城乡结合部”之称的武汉，进行了史上规模最大、速度最快**的城市建设。

城建规模大，武汉一度有5000多个在建工地，整座城市化身为一个大工地，城建速度快，武汉那些年1年通1条地铁，甚至从2016年起，变成1年通2条地铁，地铁建设速度震撼全球。

新武汉夜景

然而，在城市建设如火如荼的背后，是武汉不断攀升的负债率。

13年，武汉负债2000亿，当时武汉一千万人口，人均负债2万元。

14年，武汉负债高达3000亿，再算下来人均欠3万元，短短一年，人均负债增加了1万元。

短短一年，多少高楼拔地而起，多少路线顺畅开通，多少债务滚滚而来。

这就是发展的阵痛。

2014年，热火朝天大工地的武汉，甚至引来英国BBC电视台以武汉作为主要对象进行采访。

说来也是有趣，当时武汉政府以为BBC来武汉拍纪录片，是一次向世界“宣传新武汉形象”的绝好机会，于是在不明白BBC拍摄动机的情况下，武汉政府动用各种资源配合拍摄，领导积极接受专访，市长唐良智面对BBC镜头侃侃而谈，当地媒体大造声势，结果武汉政府和市民眼巴巴等BBC纪录片播出时呢，却迎来了当头棒喝。

这是BBC纪录片的标题——《中国是怎样愚弄世界的》

在纪录片中，满心以为能向世界宣传城市形象的武汉，成了中国城建大跃进、负债过高的“负面典型”。

本想向世界宣传武汉的光鲜亮丽呢，结果变成武汉向世界自己揭自己的短了。

于是有了这一幕。

至此，武汉和BBC的案例，成为各地方政府学习如何和西方媒体打交道的~~

然而，BBC不能阻止武汉的改头换面，也不能阻止阮成发的仕途，毕竟他有他的老领导。

• 俞正声笑称，“阮成发，‘满城挖’，这个我知道”，俞正声表示：
• “你们的思路是对的，办大事情就要下大决心，大建设时期会给人民群众带来不便，但建成之后会带来更好的服务与方便。”

所以，在13年那几年中，关于武汉中国第一负债城市的新闻，经过BBC渲染后是铺天盖地，然而在上层的庇护下，武汉能不为所动继续推进城建大跨越。

不过，虽然武汉的负债没有后续公开，我们只能知道14年的负债数，但根据政府公开的数据显示，武汉14年负债就有3000亿，而16年武汉财政收入才1322亿，支出却是1523亿。

和六安教师所在的金安区一样，武汉财政入不敷出，别说还债，连债的利息都还不起。

所以，我们能理解陈一新的困境了。

为什么陈书记要疯狂抢人？为什么陈书记要疯狂招商引资？为什么陈书记一年后就火速上调离开武汉？

答案，都在黑云压城城欲摧的债务上。

• 今年3月，原任湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新调任中央政法委秘书长，武汉市委书记空缺至今。

武汉虽好，不是久留之地，还是镀镀金就高升的好啊。

“榜样的力量是无穷的”，各地政府的问题又大都一致，看之江头牌陈书记的做法，能不有样学样吗？

所以抢人潮流蔓延全国，也就不足为奇了。

财政问题，开源节流，开源方面，地方政府还是依然坚持土地财政啊。

十年春药，岂能一朝戒之。

当然，地方政府最想的，还是中央开源，直接开动印钞机印钱，就像当年的四万亿一样，拯救地方诸侯于“水深火热”之中。

中央在金融系统性风险不断加大的情况下，对开源，却不是开动印钞机的打算。

中央另有设计，四个字——

是的，国家收了地方的营业税、所得税，地方政府只剩土地出让金，而土地出让金在二三线城市都去库存和房住不炒的政策下，已经没有多少增量了，地方政府自己都养不活，别说还地方债了，连债务利益都还不了。应运而生的房地产税，就成了中央给地方政府找来的**“长期饭票”。**

2018年，房地产税高度聚焦，挑动各方敏感神经。

自3月4日十三届全国人大一次会议新闻发布会召开以来，官方在22天内针对房地产税就进行了5次发声，**形成政府关于房地产税立法有史以来最高的发声频率，**房地产税立法再次作为两会热点词回到大众舆论的焦点。

财政部部长肖捷，做过关于房地产税的论述，他把房地产税归于“深化税收制度改革，健全地方税体系”里，可见，房地产税是“地方税”。

划重点，房地产税是“地方税”。

• 随着城镇化进入“白银时代”，未来大多数城市通过“一次收取几十年土地使用费”的方式来获取建设资金，空间将越来越小。
• 因此，增加“房地产持有阶段的税收”，就成为当务之急。
• 所以，房地产税开征的首要原因，是解决地方财政收入的问题。

房地产税来了，地方财政的“长期饭票”来了。

以前某任财政部长接受采访时说：“我最怕的，就是总理找我要钱拿不出来。”

现任财政部部长肖捷说：“我最怕的，就是地方政府找我要钱拿不出来。”

另外，在总书记房住不炒的政策下，房地产税也能平衡房价，不要听任大炮那些人说什么房地产税不能平衡房价的言论，黄奇帆就直接扇了任大炮一耳光：

黄奇帆：“说房地产税对炒房没作用，要么是弱智，要么是闭着眼睛说瞎话。”

而且在不动产登记平台建设后，房地产税的推出，更能有效配合反腐。

这样看来，有种种利好的房地产税，似乎是势在必行了？

的确，2018年，就有可能在部分城市先行试点落地。

然而，“触及利益比触及灵魂还难”，房地产税利国利民，却不利利益集团，还记得旧文《从历史纵向漫谈中国的税收机制》中唐朝那次兵变吗？

• 唐德宗时期，大唐没钱，于是皇帝就对长安城的全部私有房产征收间架税，对富人连揍带罚的征收房产税，着实的丰富了大唐的国库。
• 然而，这么有钱途的房产税，唐德宗却只执行了半年，因为就在征收“间架税”的那年，五万士兵哗变长安，要把唐德宗赶下台。
• 他们的宣传口号就是**“不税汝间架！”**
• 造反的人说的“不税汝间架！”翻译成白话就是——
• “起来！不愿交房产税的人们！”

看来，不管是古代的间架税，还是如今的房产税，凡是涉及到利益集团，都是这么的“不受欢迎”啊。

中国社科院财经战略研究院院长高培勇，曾这样说道：

• 越是财政困难，推动财政改革的动力就越大。

对于房地产税的落地推行，中央也是这样想的：

• 你们不是反对不动产平台建设吗？不是反对房地产税吗？可你们地方这么缺钱，就算再反对，你们为了财政不破产，也要下死力气推进房地产税吧？

地方政府却这样想：

• 明明印钱就能解决的问题，为什么要我们去搞房地产税，这不是得罪人的事吗？之前几次中央不都印钱大撒币吗？

毕竟，房地产税得罪的人，可不少，而且各个来头很大：

• 一、贪官
• 从反腐败案例来看，几乎所有的贪官都涉及房地产，有的贪官有一百套房产，几十套、十几套不在少数，官员有几套房非常普遍，不动产登记平台建设后，加上开征房地产税，这批官员将危如累卵。
• 二、开发商
• 开征房地产税，房价平衡回归理性，买房投资的人将大大减少，因为中国的房地产已经过剩，一批开发商将死于寒冬，而这批人和政界人员关系密切。
• 三、炒房者
• 中国有一个庞大的炒房阶层，这是反对开征房地产的最大群体。他们靠炒房赚了钱，有几套、十几套房子，开征房地产税，这批人要蚀本或破产，集体坐立不安。
• 四、金融银行。
• 在高杠杆下，银行是房地产的巨大利益相关体。房地产税的开征能大大平衡房价，房企高杠杆无以为继，银行将产生大量房贷坏帐。

所以，对中央用房地产税开源的计划，地方诸侯还是那句话：

• 明明印钱就能解决的问题，为什么还要去搞什么房地产税呢？

是的，中央前几次都是印钱为地方托底救市，这一次中央不印钱了，却是画一个房产税的饼给地方，地方怎么会认呢？

而且一看之江新军的武汉天津做法，各地更加有样学样，经济注水，抢人托市，套路玩的是风生水起。

所以，在国地税即将合并，中央强势非常的情况下，央地博弈依然以另一种暗流涌动的形式，存在着。

下面，欢迎吃瓜群众收看中央电视台大型历史连续剧**《习武大帝》**，第42集——

庆丰六年六月，中南海，紫光阁，习武帝，群臣。

武帝高居位上，看着下面站立着的黑压压的地方群臣。

武帝弹了弹衣摆，缓缓说道：

“本月中旬，国地税就要合并了，这是一件大事，朝廷搞了好几年，终于要全面落地了，朕也知道你们有困难，所以朕留了房地产税给你们，房地产税也不能再拖了，要马上落地，诸位爱卿，要明白朕的这片苦心啊。”

底下群臣伫立不动，未有响应。

旁边龙图阁大学士刘鹤见此，出班而列，说道：

“今天央地议事，对此轮财税改革，各地同僚有何情况介绍，还需早早说明。”

话音刚落，兰州李知府出班而列，朗声道：“陛下，臣兰州府财政压力十分紧张，已多月发不出薪水，而房地产税等事如远水之不解近渴，请朝廷放开兰州房市限购，以解兰州万民倒悬之急！”

武帝眉毛微微一跳，看了一眼刘大学士，刘大学士见状朗声回道：“李知府何其不明也，财政虽困难，还有其它解决办法，房住不炒乃朝廷钦定，岂可因一地之私废而天下之公乎？”

李知府丝毫不畏，正视武帝，激动地回道：“陛下，兰州处三江之源，乃长江经济带生态建设之根本，宁要绿水青山，不要金山银山，臣兰州府虽家无下锅之米，为保陛下绿水青山，也毅然拆工厂去产能，兰州府万民之心，其诚若此，感天动地，如刘大学士所言寻其他解决办法，则开工厂，增产能而已，而其置兰州人民于何地？置陛下之绿水青山于何地？既要金山银山，也要绿水青山啊陛下！！”

李知府此番言论引用武帝，声音激昂，大义凛然，刘大学士在旁一时哑然无语。

武帝审视着激动不已的兰州知府，略一沉吟，而后摆了摆手，道：“宣朕旨意，兰州府放开限购。”

朝堂侍立左右的近臣朗声高叫道：“奉天承运，皇帝诏曰，兰州放开限购！”

李知府激动地仰头说道：“皇上圣明！”

李知府言犹未毕，朝堂上黑压压的人群，一时人头攒动，地方诸侯纷纷高声言道：

“臣合肥府有事禀告！我们也几个月发不出工资了啊！请放开限购。”、“臣济南财政十分困难，也请朝廷网开一面！”、“臣长沙请朝廷开恩，加大转移支付！救救长沙百万民众！”、“臣郑州请中央印钞救市……”、“臣南京……”

顿时，仿佛洪堤开了一个口子，朝堂之上，你一言我一语，诉苦哭穷之声奔涌而来，撒钱开恩之议汹汹于耳，朝堂一阵乱哄哄，竟如菜市场一般。

刘大学士见此乱象一时不知所措，而武帝脸色渐渐阴沉，只见武帝轰然一拍桌，高声道：

“都给朕住嘴！”

仿佛天雷滚动，群臣集体身体一颤，朝堂刹那由闹入静，只听得武帝愤怒的言语在朝堂上回荡：

• “你们说来说去，不就想着中央救你们吗？别以为朕不明白你们的小算盘，要升官了，你们就各种经济造假，数据注水，光明正大的玩弄朝廷！地方给你们折腾到没钱了，你们就开始哭穷！哭的一个比一个惨，都向中央伸手要钱，好！好！都说经济困难，你们却建豪华政府大楼，都说调控房市，你们就疯狂抢人来托市，是啊，你们哪个手里没有几套房子，怎么肯让房价跌啊！？经济困难，财政困难，苦的是基层，苦的是朕的人民！哪里苦了你们这些官老爷！！”

各地知府都督都低着头，不敢正视武帝火炬般的双眼，朝堂之上，一时静的落针可闻。

只见一直不言语的当朝大学士、内阁首辅李宰相，忽然作正气凛然状，在旁这样帮腔道：

“皇上这番训话，至诚至公，以国家为重，以人民为重，诸位们听了，难道就没有一丝悔恨反思吗！？你们还有谁敢经济造假玩弄朝廷的？还有谁敢抢人托市藐视中央的？你们这样做，心里还有国家，还有人民，还有皇上吗？”

听了李首辅这番话，被武帝一番训话训的不敢动弹的群臣，仿佛突然开窍一般，纷纷叫苦道：

“臣辽宁，自知经济造假死罪，可这也是看天津有犯在先，臣向天津学坏，死罪死罪！”；

“臣内蒙数据造假，也是看天津学的啊，臣内蒙急功近利，愧对朝廷愧对人民啊！”；

“臣长沙不敢抢人托市，这也是看武汉抢人在先，一时糊涂才学的，臣死罪死罪！”；

“臣成都不该抢人啊！都怪武汉他们抢人抢的太凶了，我们成都是被逼的这么搞的啊！”；

“臣山东地方债太高了，连利息都还不起了啊，请皇上把我调走吧！调去北京养老臣也认了啊！臣请调任啊陛下！”

…………

无视武帝刚刚的怒斥，朝堂之上，人言再次汹汹而起，而且态势更加猛烈，群臣们开始逐渐借题发挥，被炮轰的那几位大臣则不时身体发抖，朝堂局势竟一时失去了控制。

武帝铁青着脸，看了李首辅一眼，然后，武帝看着如菜市场般闹哄哄的朝堂，轰然拍案，一声咆哮透彻朝堂：

“你们反啦！！”

群臣身体一震，朝堂复归于静，此时，群臣的眼睛，都齐刷刷的望向了武帝。

只见武帝沉声说道：“京兆尹蔡知府，出来！”

京兆尹蔡惶恐出列，道：“臣在！”

“天津李都督，出来！”

天津李都督不安出列，道：“臣在！”

“刑部陈尚书，出来！”

刑部陈尚书惭愧出列，道：“臣在！”

武帝脸色肃然，看着底下这三个人，缓缓说道：

“朕一直有言，要以民为重，心怀人民，而京城暴力执法驱逐民众，使神州舆论沸腾，朝廷大失民心，蔡知府，你可知罪！”

京兆尹蔡一脸惶恐，跪倒在地：“臣知罪！”

“天津经济注水，数据造假，年久日深，触目惊心，乃各地经济造假之魁首，李都督，你可知罪！”

李都督汗流浃背，跪倒在地：“臣知罪！”

“朕有言，房住不炒，加强调控，而武汉以引进人才之名，行房产托市之实，开全国抢人之恶潮，陈尚书，你可知罪！”

陈尚书强压不安，跪倒在地：“臣知罪！”

武帝凛冽的眼神，从跪着的这三个人身上，一一扫过：

• 看看这三个人吧，哪个不是两鬓斑白，哪个不是朝廷的栋梁，哪个不是朕的藩邸旧人。
• 他们烂了，朕的心都要碎了！
• 人民把江山交到朕的手里，却搞成了这个样子，朕是痛心疾首。
• 朕愧对国家，愧对人民，愧对天地，朕恨不得自己罢免了自己！！

端坐着的武帝，忽地站起身，眼神如刀锋般扫向朝堂，手指着群臣厉声说道：

• 还有你们，虽然各个冠冕堂皇站在干岸上，你们，就那么干净吗！？
• 朕知道，你们有的人，比这三个人更可恨！！
• 朕劝你们一句，都把自己的心肺肠子翻出来，晒一晒！洗一洗！拾掇拾掇！！

武帝抬起头，长吸一口气，语气沉重的说道：

• 朕刚即位的时候，以为中国最大的敌人是周老虎，灭了周老虎，以为最大的敌人是令狐狸。
• 朕，平了令狐狸，徐郭两贼，又成了中国的心头之患。
• 啊，朕诛了徐郭二贼，岭南王，又成了中国的心头之患，朕，收了岭南。

仰着头的武帝，转过脸，紧紧盯着群臣不放，一字一句的说道：

• 朕现在是越来越清楚了，中国的心头之患不在别处，就在朝廷，就在这中南海！就在朕的之江旧部和各地诸侯中！

武帝情绪激动，手指群臣，声调越来越高：

• 咱们这儿烂一点儿，大中国就烂一片！你们！要是全烂了，中国各地就会经济危机、社会崩溃，让咱们死无葬身之地呀！
• 想想吧，前苏联列宁的雕像，被苏联人民推倒才几年哪？
• 忘啦！！
• 被推到的列宁还在你们的身边，天天地盯着你们呢！！！

想到此处，武帝闭上眼，神情悲怆，令人动容，他睁开了眼，凝望着底下被震到动都不敢动的群臣，深情的说道：

• 朕，已经三天三夜没有合眼了，老想着和大伙儿说些什么。
• 可是话，总得有个头哇，想来想去，只有这五个字。
• 你们都好好看看这五个字，给朕看半个时辰……

悲壮的音乐响起，一块匾额从武帝身后徐徐升起，上面赫然书写着，这五个大字：