2016 年深圳市公务员考试《申论》B 卷

来源：F 整理：杨柳（微信：gwy288）

一、注意事项

1.严禁以任何方式复制题本，违者必究；
2.科目代码为“2”；
3.考试时间 120 分钟；
4.自习阅读“给定材料”，按照“作答要求”依次作答；
5.答题内容须按题号写在答题卡指定区域，否则答题无效；
6.答题内容中不得透露个人信息；
7.考试后必须交回题本和答题卡，严禁带走或撕毁。

二、给定材料

材料 1

经过 30 多年改革开放，深圳现在化建设水平日益提高国际化程度显著提高，2015 年 6 月，深圳市第六次党代会提出“努力建成更具有竞争力的国际化城市，坚持依托内地、服务全国”、面向世界，更加善于统筹国际国内‘两个大局’，成为代表国家参与全球竞争合作的先行区，成为若干领域在亚太乃至全球具有重要影响力的国际化城市。到 2020 年，外贸进出口总额和对外投资总额继续保持全国领先水平，培育形成一批新的本土跨国企业，本土企业进入世界 500 强量达 8-10 家，城市生产生活环境、管理方式、制度规则与国际接轨程度显著提高，引进国际组织实现重大突破，国际交流活动更趋频繁。

材料 2

国际化城市概念内涵丰富，一般具有以下特征：经济实力雄厚，有一定数量的跨国公司和金融总部，有一定的国际竞争力和影响力，经济运行符合国际惯例：有优越的法律环境，有很高的行政效率,有完善的城市基础设施，有良好的人文和自然环境，第三产业高度发达，综合服务功能强大。

材料 3

近年来，深圳提出“深圳质量”理念，把速度、效益优势转化为质量优势，实现从速度优先向质量优先转变，从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变，另外，把推进自主创新作为调整产业结构，加快转变经济发展方式的中心环节，大力实施自主创新指导战略，加快推进国家创新型城市建设，取得了发展的新成效。

2014 年最后一天，深圳市政府出台了《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》，并作为 2015年深圳市政府 1 号文发布实施。标准决定质量，只有高标准才有高质量。打造深圳标准、创造深圳质量、铸造深圳品牌，将加速推动经济社会各领域向创新链、产业链、价值链高端攀升，走出一条标准先行，创新驱动，内生增长。绿色低碳的质量型发展新路。

材料 4

美国硅谷是世界上第一个高新技术产业区，也是世界上最具创新能力和活力的高科技园区。硅谷的主要做法包括以下五方面：

1、硅谷的形成和发展是市场化的产物，企业通过市场化运作实现自主创新的高技术成果产业化，政府很少直接介入，而是通过制定各种适当有效的政策措施和完善法律制度来推动硅谷企业的成长，如为新成立的企业免费（或只收少量租金）提供临时工作场所，为企业家免费提供培训，允许大学、研究机构、非盈利机构和小企业拥有联邦资助发明的知识产权等。

2、美国风险投资规模已占世界风险投资的一半以上，而硅谷吸引了全美约 $35%$ 的风险资本，美国大约 $50%$ 的风险投资基金都设在硅谷，风险投资和硅谷的发展形成了一种相互促进的良好循环机制，风险投资对硅谷高技术产业的发展起到重要的推动作用，英特尔公司、谷歌公司、苹果公司等都是靠风险投资发展起来的。

3、硅谷拥有斯坦福大学、知州大学伯克利分校等著名大学和多所专科学校、技工学校 100 多所私立专业学校。这些学校特别注重新理论、新结构、新工艺的研究与开发，而且与企业共同建立研究所，共同研究新技术，开发新产品，彼此之间的联系非常紧密，它们之间的合作，不仅有助于科研成果的迅速转化，而且也有利于为企业培训技术和管理人才，这是双赢的结果，更为重要的是，许多大学和科研机构人员直接投资兴办企业。

4、在硅谷，众多高技术公司都采用股票期权的形式即员工有权在一定时期内（如两年或三年）用事先约定的价格购买公司一定数量的新股，而期末股价高低变化所体现的员工利益及风险与员工在这段时间内的创新努力是紧密结合起来的。此外，硅谷还有技术配股、职务发明收益分享等鼓励机制。

5、硅谷在高科技产业发展的特殊环境中逐步形成了独特的文化，对高科技产业的进一步发展壮大产生巨大影响：勇于创业，宽容失败激发了员工大胆尝试、勇于探索的创新热情；崇尚竞争使人们既着力于自身能力和水平的不断提高、又注重在竞争中向对手学习；讲究合作性使硅谷形成一种“拿”于“给”的双向知识交谈氛围；容忍跳槽、鼓励裂变则有益于技术扩散和培养经验丰富的企业家。

材料 5

深圳前海很多制度及政策创新，都是国家层面的“顶层设计”。国务院正式批复前海的 22 项先行先试政策已基本落实，奠定了深港趋同的国际化营商环境的基础。香港有关人员认为，前海深港合作成果显著，例如《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》提出，在 2020 年前实现面向香港居民、香港企业和香港产业的“万千百十”的发展目标，为港深在前海的合作打了一支“强心针”。有内地法学专家认为，深港合作需要两地法律的融合，要敢于借鉴或直接引进香港民商事法律，吸引香港先进的市场管理经验。2014 年度，广东自贸区正式获批，更是令前海形成了深港合作区、自贸区、保税港区“三区叠加”的政策优势，2015 年 5 月，华商高科技和知识产权仲裁中心在前海揭牌；9 月，中国港澳台外国法律查明“一中心两基地”也正式落户前海。

材料 6

据统计，2014 年深圳国内专利申请量为 82254 件，每万人发明专利拥有量达到 65.75 件，约为全国平均水平的 13.4 倍；深圳 PCT 国际专利申请量 11639 件，占全国申请总量的一半，连续 11 年居全国首位。在深圳，具有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新技术产品产值比重为 $60.1%$ 。

深圳水贝片区是全国最大的黄金珠宝产业聚集地，但一些珠宝知识产权管理和保护意识淡薄，设计师对知识产权的认知尚处于懵懂、启蒙状态，有时候甚至用“拿来主义”去抄袭香港或者国外的产品设计，另一方面，各种知识产权纠纷让深圳珠宝企业非常头疼，侵权行为频发，在维权过程中却遭遇取证难、周期长、赔偿低等难题，也加速了原创设计师的流失。

材料 7

在美国，社会安全号码（Social Security Number,SSN）是发给公民，永久居民、临时（工作）居民的一组九位数字号码，由联邦政府社会安全局针对个人发行。社会安全号码主要目的是为了追踪个人赋税资料，但近年来已经成为美国的个人身份识别号码，此外也被广泛用于雇佣（工作）、医疗、教育和信用记录等领域，特别是在信用记录放面发挥了重大作业，形成了“守信者一路畅行、失信者寸步难行”的社会氛围。

材料 8

近年来，深圳文化事业、文化产业蓬勃发展，对外文化交流的内容越来越丰富多彩、紧紧围绕国家文化外交战略。承接国家文化都对外文化交流活动，参与国家“逢五”“逢十”庆祝建交周年演出、“欢乐春节”、“省部合作”、举办国际友城文化艺术周、组织文艺团体赴世界各地演出，不断奏响深圳“好声音”，诉说美丽“中国梦”，展现了深圳的文化形象，传递了深圳人民的情谊。深圳文化团体和原创剧目越来越多地走向世界，不断吸引世界惊叹的目光、“深圳品牌”文化名片也在频繁的交流过程中越来越耀眼。2015 年 12 月，深圳举办了“第五届深圳国际友城文化艺术周”，来自 9 个国家、11 个艺术团体的 197 位艺术家奉献了 8 场精品演出，为市民送上了精彩绝伦的视觉盛宴。

材料 9

国家化城市在发展过程中通常都会遇到人口膨胀，住房困难，交通拥堵，环境恶化，资源紧张等问题，在解决上述问题过程中，各城市都各显其能，比如在解决交通拥堵问题方面，新加坡大力发展城市公共交通，严格限制私人购买和使用汽车，对部分拥堵严重的道路通过增设通行收费来控制汽车流量；香港发展地铁交通，大大缓解了紧张的地面交通；东京则在全市主要路段布置了车辆感知器，自动摄影机，通过电脑分析，使指挥中心很快就可掌握全盘情况，然后通过电台广播进行引导。

材料 10

截止 2014 年，上海已经连续三年位居“魅力中国—外籍人员眼中最具吸引力的十大城市”之首，工作需要、个人发展、生活便利、社会稳定治安好等是外籍人员留沪的主要原因。外籍人员对上海的居住与就业环境、公共安全、社会服务、子女教育满意度较高。一项对在沪外籍人员的调查显示，受访中，有 56.42%愿意长期居住在上海，近 $70%$ 对“打击犯罪和维护治安的能力”满意，普遍认为在上海购物综合感受较好，物价水平比母国低，在有子女的受访中， $58,37%$ 的子女在上海接受过教育，从学校类型来看，英语国际学校最受欢迎。

材料 11

国内一项调查发现，在华外籍人员对部分城市行政服务的满意度还不是很高，主要表现在办事效率、服务态度和政府提供的互动平台等方面，如办理签证（居留）手续较为繁琐。同时，在医疗方面，不少外籍人员身体不适时，会选择使用自带药品或去外国人医院（诊所）就诊，但很少去当地医院，这主要与其就医时遇到的困难有关，如就诊费用过高、语言不通、医院缺少外文指示信息、排队时间长、担心药品安全等。在出行方面，多数外籍人员会选择地铁或者出租车，较少人选择公共汽车，主要是因为公共汽车缺少外文信息和时刻表、车厢内拥挤以及道路拥堵等，此外，外籍人员对食品安全、交通秩序、雾霾等方面的抱怨较多。

材料 12

深圳以其体制、政策、区位和投资环境等优势，促进了经济和社会的持续快速健康发展，创造了大量新岗位和国际化人才需求，特别是近年来出台的“孔雀计划”等人才政策，对高层次人才给予政府补贴和优惠待遇，对引进的世界一流团队给予专项资助，支持创新创业，有力吸引了国际化人才来深工作和创业，但是也要看到，目前深圳的国际化人才总量依然偏低，人才储备依然不足。

据统计，深圳 2015 年上半年金融业增加值 1160.5 亿元，增长 $18.7%$ ，占 GDP 比重 $15,4%$ 。远高于全国平均水平，然而，深圳目前的金融从业人员只有 15 万人，与深圳的战略目标相比，数量远远不够，一些金融机构总部虽设立在深圳，但高级管理人员多在北京和上海，深圳高等院校少，专业人才培养不足，在招聘金融中初级人才上比较吃力，很多金融高端人才因为找不到助手而选择留在北京、上海。有专家指出，深圳金融人才不光数量不足，而且质量也有待提高。

材料 13

新加坡是世界公认的综合性国际化城市，多次被评为全球化程度最高的国家。新加坡享有“总部经济”的美誉，有 7000 多家来自各行各业的跨国企业，其中逾 $60%$ 在新加坡设立全球或区域总部，在新加坡的就业者中，每 3 人中就有 1 人是国际人才，大约共有 76 万外国员工，新加坡在国际化进程中的主要做法有以下四个方面：

1、20 世纪 60 年代以前，转口贸易是新加坡赖以生存的最主要经济手段，但过于单一，经济受外界因素影响波动很大。20 世纪 60 年代中后期，随着国际化目标的确立，新加坡适时调整了经济发展战略，首先实施进口替代工业化战略和出口主导型工业化战略，实现了经济外向化。1979 年，新加坡提出向技术与知识密集型工业的转移，并实现交通、电讯、金融、商业等部门的自动化和电脑化，最大限度地利用最新科技成果，提高劳动生产率和工作效率、从而实现国民经济现代化。

2、新加坡实行资本流动的国际化，注重引进外资，对外资的投资方式不作硬性规定，不特别制定外资法令，实行经济贸易的国际化。采取贸易多元化政策，不断扩大与其他国家和地区的贸易关系，并通过广泛建立贸易伙伴关系形成一个庞大的贸易网，为外贸活动开辟广阔的市场；推动金融市场的国际化，积极、谨慎地开放本国金融市场，利用其作为国际贸易港的有利条件加速发展金融市场，提供税赋和管理上的种种优惠，直至最后完全解除外汇管制。

3、1971 年，新加坡编制了第一个概念规划，作为中心市区的发展指南，规划对新加坡国际化进程有较好的促进作用，加大中心市区的扩建和改造，建设了一系列现代化交通、通讯、旅游设施，增强了城市对国际客商的吸引力，在城市建设中，注意发展独特的、具有新加坡历史文化特色的城市风貌，努力保留多元种族的色彩和原有的种族居住区风貌特色，注意保持热带岛屿的自然风光，大大增加了城市的魅力。

4、新加坡是一个多语言国家，为了引进外国资本创造良好的语言环境，激励各民族共同学习和掌握国外先进技术，更好地与国际接轨，将英语列为官方语言之一，在全国推广，这大大便利了新加坡与国外的交流，使外国投资、贸易及游客观光消除了语言障碍。

材料 14

2006 年 9 月，韩国釜山与深圳缔结友好交流城市。釜山依山傍海，港口物流发达，市容环境优美，与深圳有不少相似之处，釜山为推进国际化，在硬件方面，建设了一批符合国际标准的酒店等设施，还建设了一个方便快捷的国际机场，以前市民的出行主要依赖火车、汽车和轮船，现在更多的人愿意选择乘坐飞机；在软件方面，除了提高市民素质外，还举办重要的国际会议、国际性活动，比如，举办了 2002 年亚运会、世界杯足球赛、2005 亚太经合组织（APEC）峰会，从 1996 年起每年举办国际电影节，据有关权威机构 2011 年的统计结果显示，釜山是全球排名第 15 位，亚洲排名第 4 位的国际会议展览城市，通过举办这些大型活动，釜山大幅提升了国际知名度，逐步发展成为一个国际化城市。釜山重视第三产业的发展，包括旅游、文化、动漫、电子游戏等，服务业占 $70%$ 以上，釜山的主要制造业是汽车、造船、机械，未来重点发展的产业包括文化、医疗、金融、港口物流、海洋等产业，尤其是发展海洋高科技技术。此外，釜山对环境保护很重视，比如通过政府扶持补贴，目前大型公交车主要使用 LNG 清洁能源，空气质量很好，天空很蓝。

材料 15

2014 年 2 月，《深圳市国际化城市建设指标体系》正式公布，根据该指标体系，国际主流媒体报道数、国际会展年举办次数、互联网检索数是反映国际影响力水平的三项重要指标。值得注意的是，相比香港，深圳这三项指标差距不小，国际上，很多人知道香港，但知道深圳的还不是很多。有学者指出，深圳要抓住国家建设“一带一路”、自由贸易区等历史机遇，在新一轮改革开放中更大范围、更宽领域、更高层次推进国际化城市建设，全面提升核心竞争力和国际影响力。

三、作答要求

一、根据材料 4，归纳硅谷的成功经验。（20 分）

要求：（1）概括准确、文字精炼、用语恰当、条理清晰；
（2）总字数不超过 200 字。

二、“第五届深圳国际文化艺术周”已顺利结束（材料 8），假如深圳正筹备下一届文化艺术周，要求内容丰富，形式多样，更加体现国际化城市氛围，请你提出具体建议。（30 分）

要求：（1）思路开阔，建议可行，创意新颖，条理清晰；
（2）总字数 500 字。

三、推进城市国际化需要大量人才，请就“深圳如何创造条件吸引和留住国际化人才”，自拟标题，写一篇对策性议论文。（50 分）

要求： （1）紧扣主题，观点鲜明，论述充分；
（2）结构严谨，条理清晰，语言流畅；
（3）结合“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（4）字数 1000 字左右。

2016 年深圳市公务员考试《申论》B 卷（解析）

来源：F 整理：杨柳（微信：gwy288）

1、参考答案：

参考答案一：

硅谷成功的经验主要有以下五点：1、尊重市场规律。市场化运作和政府的政策法律保障，实现高技术成果产业化。2、依托风险投资。风险投资的推动和硅谷的发展，形成良好循环机制。3、校企紧密合作。高校创新氛围浓厚，合作助推科研成果转化和企业人才储备。4、鼓励机制完善。股票期权等鼓励机制激励员工不断创新努力。5、独特企业文化。鼓励创业、竞争、合作和裂变的文化促进产业发展壮大。

参考答案二：

1.依靠市场化。企业进行市场化运作；政府制定政策措施，完善法律制度。2.利用风险投资。3.校企合作，紧密联系。高校注重新理论、新结构、新工艺研究与开发；与企业共同建立研究所，研究新技术，开发新产品。4.建立鼓励机制。采用股票期权、技术配股、职务发明收益分享等形式。5.形成独特文化。如勇于创业、宽容失败、崇尚竞争、讲究合作性、容忍跳槽、鼓励裂变等文化。

【审题】通过勾画题干关键点，明确题型、资料范围、题目的主题和答题要素、要求等。

（一）根据材料 4【“根据”一词提示考生，只需看材料 4】 ，归纳硅谷的成功经验【题型为概括题，涉及到硅谷好的做法都要整合提炼】。（20 分）

要求：

概括准确【摘抄原词原句为主，自己总结概括为辅】文字精炼【多用短语、短句，表达言简意赅】用语恰当【尽量使用材料中规范化表述，自己总结概括时也要避免口语化表述】条理清晰【标注序号，分条书写；每条要点中的概括性信息应当前置，作为总括句】。总字数不超过 200 字。

【本题特点与难点】 $\textcircled{1}$ 本题材料较短，要点比较突出，考生很容易就能找到大部分要点，从难度来说并不高，考生应当拿下 $80%$ 以上的分数。 $\textcircled{2}$ 个别要点的总括词比较难总结出来，如第一条硅谷的经验“尊重市场规律”。这里是考生容易丢分的位置。

【对比练习题】2016 年上海申论 A 卷第 3 题：结合给定资料，概括深圳模式的主要的特点（20 分）要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过 200 字。

【注意： $\textcircled{1}$ 相同点：与本题题型一致，都是概括题，且均是概括经验做法，存在一定的相似性； $\textcircled{2}$ 不同点：其一，命题方式不同。深圳卷直接让考生“概括经验”，而上海卷以“概括特点”的方式提问。前者只需寻找做法，后者除了做法之外可能还有其他方面的要点，难度更大。其二，参考资料的范围不同。对比练习题给定的材料没有明确，因此应当结合全部材料，寻找相关的内容，避免要点遗漏】

第一步：阅读材料——提取要点（定位重要段落） $\twoheadrightarrow$ 细读找出重点句（首尾句、观点句、关联词句等） $\twoheadrightarrow$ 划出关键词（特点：规范化的动词、名词；主要方法：直接摘抄整合、归纳概括、分析推理）

【阅读引导：虽然我们只要阅读资料 4，但是资料 4 共一共有 6 段内容，阅读时还是要寻找文段规律，在宏观上对其有所把握。从文段逻辑来看，这 6 段内容是典型的“总-分”式结构。考生阅读时，可以先提炼总起段的核心内容（段 1），再逐一阅读各并列段落（段 2-6），提取要点】

材料 4：

段 1：美国硅谷是世界上第一个高新技术产业区，也是世界上最具创新能力和活力的高科技园区。硅谷的主要做法包括以下五方面【总起下文，说明硅谷的成功经验可分为五个方面】：

段 2：硅谷的形成和发展是市场化的产物，企业通过市场化运作实现自主创新的高技术成果产业化【段首句重点读】，政府很少直接介入，而是【转折词后是重点】通过制定各种适当有效的政策措施和完善法律制度来推动硅谷企业的成长【规范化表述词群要重点关注】，如【后面为具体事例，可略读】为新成立的企业免费（或只收少量租金）提供临时工作场所，为企业家免费提供培训，允许大学、研究机构、非盈利机构和小企业拥有联邦资助发明的知识产权等。

〖阅读方法提示：转折关联词后面需要重点关注。本段主要介绍了市场运作方面的经验，可得出要点： $\textcircled{1}$ 市场化运作实现高技术成果产业化，政府制定有效政策措施和完善法律来推动企业成长〗

段 3：美国风险投资规模已占世界风险投资的一半以上，而【转折词后是重点】硅谷吸引了全美约 $35%$ 的风险资本，美国大约 $50%$ 的风险投资基金【数据反映的内容值得关注】都设在硅谷，风险投资和硅谷的发展形成了一种相互促进的良好循环机制，风险投资对硅谷高技术产业的发展起到重要的推动作用，英特尔公司、谷歌公司、苹果公司等都是靠风险投资发展起来的。

〖阅读方法提示：转折关联词后面要重点关注。本段主要介绍了风险投资对于硅谷发展的作用，可得出要点： $\textcircled{2}$ 吸引风险投资，风险投资和硅谷的发展形成相互促进的良好循环机制〗

段 4：硅谷拥有斯坦福大学、加州大学伯克利分校等著名大学和多所专科学校、技工学校、100 多所私立专业学校。这些学校特别注重新理论、新结构、新工艺的研究与开发，而且与企业共同建立研究所，共同研究新技术，开发新产品，彼此之间的联系非常紧密，它们之间的合作，不仅有助于科研成果的迅速转化，而且【“不仅……而且”递进关联词，前后都需重点关注】也有利于为企业培训技术和管理人才，这是双赢的结果，更为重要的是，许多大学和科研机构人员直接投资兴办企业。

〖阅读方法提示：关联词句重点读。本段介绍了高校对于硅谷企业发展带来的好处，可得出要点： $\textcircled{3}$ 校企紧密合作，产学结合，高校创新环境好，迅速转化科研成果，为企业培训技术和管理人才〗

段 5：在硅谷，众多高技术公司都采用股票期权的形式即员工有权在一定时期内（如两年或三年）用事先约定的价格购买公司一定数量的新股，而【转折关联词重点关注】期末股价高低变化所体现的员工利益及风险与员工在这段时间内的创新努力是几乎结合起来的。此外【并列关联词需关注】，硅谷还有技术配股、职务发明收益分享等鼓励机制【“等”之后的内容通常是对前面列举内容的概括,重点关注】。

〖阅读方法提示：并列关联词前后要重点关注，首尾句重点关注。本段介绍了硅谷企业鼓励机制方面的经验，由此得出要点： $\textcircled{4}$ 建立股票期权、技术配股、职务发明收益分享等鼓励机制激励员工创新努力〗

段 6：硅谷在高科技产业发展的特殊环境中逐步形成了独特的文化，对高科技产业的进一步发展壮大产生巨大影响【首句重点关注】：勇于创业，宽容失败激发了员工大胆尝试、勇于探索的创新热情；【分号说明是并列关系，前后都要关注】崇尚竞争使人们既着力于自身能力和水平的不断提高、又注重在竞争中向对手学习；【分号说明是并列关系，前后都要关注】讲究合作性使硅谷形成一种“拿”于“给”的双向知识交谈氛围；【分号说明是并列关系，前后都要关注】容忍跳槽、鼓励裂变则有益于技术扩散和培养经验丰富的企业家。

〖阅读方法提示：首句末尾的冒号说明本段是总分结构，要重点关注首句（总说），并直接定位后面具体内容的核心词（分说）。本段介绍了硅谷在企业文化方面的经验，可得出要点： $\textcircled{5}$ 形成独特的企业文化，勇于创业、宽容失败，崇尚竞争、讲究合作、容忍跳槽、鼓励裂变促进企业进一步发展壮大〗

第二步：整理要点——确立答案结构（基本思路：a.按资料顺序或自然段落顺序，比如概括题、对策题；b.按不同要素，比如分析题、公文题；c.按不同主题，比如文章写作题）。

（一）分条分点

【从材料中找到相关要点之后，需要我们结合题目进行一番思考。这道题要我们概括硅谷成功的经验，那么根据常识一个地方诸多企业获得了成功，应该少不了：政府、职员、资金、奖励机制、企业文化等方面的功劳，再按顺序梳理各自然段落可以发现，硅谷成功的经验主要包括这五个方面：市场化运营、风险投资、校企合作、鼓励机制、企业文化五个方面分条整理要点】

1、市场运作方面：

$\textcircled{1}$ 市场化运作实现高技术成果产业化，政府制定有效政策措施和完善法律来推动企业成长。

2、风险投资方面：

$\textcircled{2}$ 吸引风险投资，风险投资和硅谷的发展形成相互促进的良好循环机制。

3、校企合作方面：

$\textcircled{3}$ 校企紧密合作，产学结合，高校创新环境好，迅速转化科研成果，为企业培训技术和管理人才。

4、鼓励机制方面：

$\textcircled{4}$ 建立股票期权、技术配股、职务发明收益分享等鼓励机制激励员工创新努力。

5、企业文化方面；

$\textcircled{5}$ 形成独特的企业文化，勇于创业、宽容失败，崇尚竞争、讲究合作、容忍跳槽、鼓励裂变促进企业进步发展壮大。

（二）整理优化【概括出每条要点的总括句放在开头，并省略修饰词，精简字数，使表述更加更加简洁、有条理】

硅谷成功的经验主要有五个方面：

1、尊重市场规律。市场化运作和政府的政策法律保障，实现高技术成果产业化。【①】

2、依托风险投资。风险投资的推动和硅谷的发展，形成良好循环机制。【 $\textcircled{2}$ 】

3、校企紧密合作。高校创新氛围浓厚，合作助推科研成果转化和企业人才储备。【③】

4、鼓励机制完善。股票期权等鼓励机制激励员工不断创新努力。【④】

5、独特企业文化。鼓励创业、竞争、合作和裂变的文化促进产业发展壮大。【⑤】

2、参考答案：

1、丰富活动表现形式。活动形式上包括开闭幕式、比赛、展览、交流会等，艺术表现形式上涵盖音乐会、
话剧、舞蹈、戏曲综艺、舞台剧、音乐剧、歌剧等，将经典与原创相结合。2、加强组织领导，由深圳市外事办、旅游局牵头，联合市对外文化交流协会等单位，成立筹备工作领导小
组，设立宣传组、财务组等工作小组，由市政府财政提供专项基金资助，落实筹备工作；联合多个合作友城，
扩大文化艺术周的规模。3、搭建平台促进交流。鼓励文化“走出去”和“请进来”相结合，举办国外项目引进洽谈会、国内艺术“走
出去”项目视频推介会、中外制作人与投资人沙龙等活动；邀请来自世界各地的优秀文艺团体和艺术家来深演
出，同时通过组织文艺团体赴世界各地演出。4、提高行政服务水平，完善基础配套设施，加强活动期间的安全保障，做好交通、医疗、住宿、饮食等保
障，保护自然环境。5、加大宣传力度。将实体演出和网络演出相结合，在各类主流媒体开展专题报道，在全市主要地铁站点免

费派发观演指南，举办“文化演出进社区”、“文化演出校园行”，把演艺资源送到群众家门口，提高社会各界关注度和参与度。

【审题】通过勾划题干关键点明确题目的题型，材料范围，主题和答题要素，要求等。

“第五届深圳国际文化艺术周”已顺利结束【对于策划下一届文化艺术周而言，第五届的成功经验可直接借鉴】（材料 8）【虽然参考资料为 8，但由于该材料内容很少，还需要通读全文，筛选出与本题有关的其它资料】，假如深圳正筹备下一届文化艺术周【“筹备…活动”主要考查考生计划、组织的能力，本题要围绕“文化艺术周”这一主题，展开周密的策划】，要求内容丰富，形式多样【考生可以通过多举例子让活动内容与形式丰富化、多样化】，更加体现国际化城市氛围【活动目的，可从扩大活动规模、营造氛围方面谈对策，如：增加参与国数量、提高群众参与度、邀请主流媒体等。考生尽量从材料中找要点，再结合自己知识提对策】，请你提出具体建议【对策题，答题要素：对策】。（30 分）

要求：

思路开阔【依据材料提供的线索，展开大胆的联想，结合生活、工作经验为深圳第六届国际文化艺术周献言献策】

建议可行【联系材料与实际，让对策有实际效用，能够执行】

创意新颖【一方面，要让此次文化周的活动内容、形式有新意；另一方面，不要使用套路化答题方法，如凡事都从领导重视、教育培训、加强宣传、法律法规、总结反思等角度谈对策。要结合题目、材料、生活与工

作经验针对性创新】

条理清晰【标注序号，分条作答；每一条要点中的概括性信息应当前置，作为总括句】；
总字数 500 字。

【本题特点与难点】 $\textcircled{1}$ 材料内容较少，更强调创新创意。这符合深圳市近几年对策题的出题思路，因此作答时应考虑政府工作实务和可操作性，开放式作答。 $\textcircled{2}$ 思路难以确定，要点容易遗漏。虽然是开放式作答，但是对于这种“活动策划类”题目仍然是有章可循的。通常而言有两种思考方向：一方面，按照时间顺序思考，即“事前、事中、事后”。如筹备文化艺术周，事前得确定组织者，制定工作方案。事中要考虑活动的配套措施，活动的具体执行，事后要做好工作总结。另一方面，按照活动要素思考，即“一次活动应当必备的几项基本要素”。如筹备文化艺术周要从：组织者、参与者、活动内容与形式、宣传工作、配套服务等着手。第一种思考方向常常用于面试，第二种则更经常被用于笔试中，根据这些要素结合材料、工作与生活经验才能确保答案面面俱到。 $\textcircled{3}$ 活动目的易被忽略。题干中提到此次文化艺术周活动要“更加体现国际化城市氛围”，作答时要更加关注相关理论、事例型资料。

【对比练习题】2012 国考-副省级-第三题“给定资料 1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20 分）要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过 400 字。

【注意： $\textcircled{1}$ 相同点：本题和对比练习题均为对策题，所处理的均为政府部门可能遇到的日常工作，因此所提的对策均应注意符合实际。 $\textcircled{2}$ 不同点：本题对策针对的是政府的组织工作，材料更少、开放性更强，更需要调动考生的工作经验和知识；而对比练习题要点主要来自于材料中反映的问题，开放性较弱，更应注意梳理材料、整合材料要点】

第一步 阅读材料——提取要点：整体速读定位重点段落（理论性、观点性段落）→细致阅读找出重点句（首尾句，观点句，关联词句等） $\twoheadrightarrow$ 划出关键词（特点：规范化的名词、动词；主要方法：直接摘抄整合，概括归纳，分析推理）【阅读引导：由于本题涉及材料范围广，因此在阅读材料时需要考生做到三点：首先，重点阅读题目指定的材料 8，从有限的文字中充分提炼要点。其次，通读全文，筛选出与“深圳国际友城文化艺术周”相关的其它材料次重点阅读，包括：材料 2、9、10、11、14、15；最后，略看其它资料】

材料 8：

近年来，深圳文化事业、文化产业蓬勃发展，对外文化交流的内容越来越丰富多彩、紧紧围绕国家文化外交战略。承接国家文化的对外文化交流活动，参与国家“逢五”“逢十”庆祝建交周年演出、“欢乐春节”、“省部合作”、举办国际友城文化艺术周、组织文艺团体赴世界各地演出，不断奏响深圳“好声音”，诉说美丽“中国梦”，展现了深圳的文化形象，传递了深圳人民的情谊。深圳文化团体和原创剧目越来越多地走向世界，不断吸引世界惊叹的目光、“深圳品牌”文化名片也在频繁的交流过程中越来越耀眼。2015 年 12 月，深圳举办了“第五届深圳国际友城文化艺术周”，来自 9 个国家、11 个艺术团体的 197 位艺术家奉献了 8 场精品演出【与主题直接相关的内容，重点阅读】，为市民送上了精彩绝伦的视觉盛宴。

〖阅读方法提示：本段为重点段落，重点阅读与文化艺术活动相关的词句。推导出对策： $\textcircled{1}$ 邀请来自世界各地的优秀文艺团体和艺术家来深演出，组织文艺团体赴世界各地演出； $\textcircled{2}$ 对外输出原创剧目，体现地方特色；$\textcircled{3}$ 联合更多国际友城，扩大规模〗

材料 2：

国际化城市概念内涵丰富，一般具有以下特征：经济实力雄厚，有一定数量的跨国公司和金融总部，有一定的国际竞争力和影响力，经济运行符合国际惯例；有优越的法律环境，有很高的行政效率，有完善的城市基础设施，有良好的人文和自然环境，第三产业高度发达，综合服务功能强大。

〖本段主要介绍了国际化城市的内涵，从中可以推导出与“体现国际化”相关的对策，即： $\textcircled{4}$ 提高行政效

率，完善城市基础设施，完善服务功能，改善人文和自然环境〗

材料 9：（节选）

国际化城市在发展过程中通常都会遇到人口膨胀，住房困难，交通拥堵，环境恶化，资源紧张等问题【重点关注问题】，在解决上述问题过程中，各城市都各显其能。

材料 10：（节选）

截止 2014 年，上海已经连续三年位居“美丽中国-外籍人员眼中最具吸引力的十大城市”之首，工作需要、个人发展、生活便利、社会稳定治安好等是外籍人员留沪的主要原因【“主要原因”也是体现国际化城市的一个方面，重点读】。外籍人员对上海的居住与就业环境、公共安全、社会服务、子女教育满意度较高。

材料 11：

国内一项调查发现，在华外籍人员对部分城市行政服务的满意度还不是很高【消极词汇反映问题，重点读】，主要表现在办事效率、服务态度和政府提供的互动平台等方面，如办理签证（居留）手续较为繁琐。同时【“同时”表并列，前后重点读】，在医疗方面，不少外籍人员身体不适时，会选择使用自带药品或去外国人医院（诊所）就诊，但很少去当地医院，这主要与其就医时遇到的困难有关，如就诊费用过高、语言不通、医院缺少外文指示信息、排队时间长、担心药品安全等。在出行方面，多数外籍人员会选择地铁或者出租车，较少人选择公共汽车，主要是因为公共汽车缺少外文信息和时刻表、车厢内拥挤以及道路拥堵等，此外，外籍人员对食品安全、交通秩序、雾霾等方面的抱怨【消极词汇反映问题，重点读】较多。

〖阅读方法提示：消极词汇、并列关联词句重点关注。材料 9、10、11 介绍了国内城市在公共服务方面存在的问题和成功的经验。由此刻总结出与“体现国际化”相关的对策： $\textcircled{5}$ 提高行政服务水平，完善基础配套设施，加强安全保障，做好交通、医疗、饮食等保障〗

材料 14：

2006 年 9 月，韩国釜山与深圳缔结友好交流城市，釜山依山傍海，港口物流发达，市容环境优美，与深圳有不少相似之处，釜山为推进国际化，在硬件方面，建设了一批符合国际标准的酒店等设施，还建设了一个方便快捷的国际机场，以前市民的出行主要依赖火车、汽车和轮船，现在更多的人愿意选择乘坐飞机；在软件方面，除了提高市民素质外，还举办重要的国际会议、国际性活动，比如，举办了 2002 年亚运会、世界杯足球赛、2005 亚太经合组织（APEC）峰会，从 1996 年起每年举办国际电影节，据有关权威机构 2011 年的统计结果显示，釜山是全球排名第 15 位，亚洲排名第 4 位的国际会议展览城市，通过举办这些大型活动，釜山大幅提升了国际知名度，逐步发展成为一个国际化城市。釜山重视第三产业的发展，包括旅游、文化、动漫、电子游戏等，服务业占 $70%$ 以上，釜山的主要制造业是汽车、造船、机械，未来重点发展的产业包括文化、医疗、金融、港口物流、海洋等产业，尤其是发展海洋高科技技术。此外，釜山对环境保护很重视，比如通过政府扶持补贴，目前大型公交车主要使用 LNG 清洁能源，空气质量很好，天空很蓝。

〖本段主要介绍了韩国釜山在推进国际化的做法，可借鉴为“体现国际化”的对策，即： $\textcircled{6}$ 完善住宿、交通设施； $\textcircled{7}$ 通过举办国际活动促进城市交流； $\textcircled{8}$ 保护自然环境〗

材料 15：（节选）

2014 年 2 月，《深圳市国际化城市建设指标体系》正式公布，根据该指标体系，国际主流媒体报道数、国际会展年举办次数、互联网检索数是反映国际影响力水平的三项重要指标。值得注意的是，相比香港，深圳这三项指标差距不小。

〖本段主要介绍了深圳市国际化城市建设指标体系，从指标体系的要求中可以反推出“体现国际化”的对策，即： $\textcircled{9}$ 加大宣传力度，主流媒体进行专题报道〗

第二步：整理要点——确立答案结构（基本思路：a.按材料个数顺序或自然的段落顺序，比如概括题、对策题；b.按不同要素，比如分析题、公文题；c.按不同主题，比如文章写作题）。

（一）分类-分条分点

本题为工作组织类的对策题，答题要素为对策，适合按照活动组织者、参与者、活动内容、活动形式、宣传工作、配套服务进行分条罗列要点。

1、组织者：

$\textcircled{3}$ 联合更多国际友城，扩大规模；

2、参与者：

$\textcircled{1}$ 邀请来自世界各地的优秀文艺团体和艺术家来深演出，组织文艺团体赴世界各地演出；
$\textcircled{7}$ 通过举办国际活动促进城市交流；

3、配套服务：

$\textcircled{4}$ 做好公共服务工作，完善城市基础设施，改善人文和自然环境；
$\textcircled{5}$ 提高行政服务水平，完善基础配套设施，加强安全保障，做好交通、医疗、饮食等保障；
$\textcircled{6}$ 完善住宿、交通设施；
$\textcircled{8}$ 保护自然环境。

4、活动内容与形式：

$\textcircled{2}$ 对外输出原创剧目，体现地方特色；

5、宣传工作：

$\textcircled{9}$ 加大宣传力度，主流媒体进行专题报道

（二）整理优化

通读材料、梳理出要点后发现，从材料中可以梳理出组织筹备、开展活动、营造氛围、完善服务方面的对策，但营造氛围方面缺乏宣传、开展活动方面内容较少，此时应当结合自己的知识，补充相关要点；对于重复的内容则合并同类项，精简表达。【注意：题目重点强调了丰富活动的形式，建议将该点放在第一条书写】

1、丰富活动表现形式。活动形式上包括开闭幕式、比赛、展览、交流会等，艺术表现形式上涵盖音乐会、话剧、舞蹈、戏曲综艺、舞台剧、音乐剧、歌剧等，将经典与原创相结合【联系实际，扩充要点②】。

2、加强组织领导，由深圳市外事办、旅游局牵头，联合市对外文化交流协会等单位，成立筹备工作领导小组，设立宣传组、财务组等工作小组，由市政府财政提供专项基金资助，落实筹备工作【联系实际得出】；联合多个合作友城，扩大文化艺术周的规模【要点 $\textcircled{3}$ 】。

3、搭建平台促进交流。鼓励文化“走出去”和“请进来”相结合，邀请来自世界各地的优秀文艺团体和艺术家来深演出，同时通过组织文艺团体赴世界各地演出【要点①】。举办国外项目引进洽谈会、国内艺术“走出去”项目视频推介会、中外制作人与投资人沙龙等活动【联系实际，扩充要点⑦】。

4、提高行政服务水平，完善基础配套设施，加强活动期间的安全保障，做好交通、医疗、住宿、饮食等保障，保护自然环境 $\mathbf{I}\left({\widehat{\mathbf{4}}}\right)\left({\widehat{\mathbf{5}}}\right)\left({\widehat{\mathbf{6}}}\right)\left({\widehat{\mathbf{8}}}\right).$ 合并得出】。

5、加大宣传力度。将实体演出和网络演出相结合，在各类主流媒体开展专题报道，在全市主要地铁站点免费派发观演指南，举办“文化演出进社区”、“文化演出校园行”，把演艺资源送到群众家门口，提高社会各界关注度和参与度【此要点为联系实际，扩充要点⑨得出】。

3、参考答案：

把握好国际化人才这一变量

深圳建设国际化城市的过程，实际上就是不断集聚、培养和开发国际化人才的过程。改革开放 30 多年来，深圳凭借其体制、政策、区位和投资环境等优势，吸引了大批国际化人才资源的集聚，为经济和社会的持续快速健康发展奠定了坚实的基础。然而，目前深圳的国际化人才储备依然难以满足深圳建设国际化城市不断增长的需要。如何吸引和留住国际化人才，进一步推进深圳国际化建设，需要多措并举、齐抓共进。

首先，加强公共服务建设，完善法律，留住国际化人才。一方面要继续推动政府职能转变，提高行政服务效率，简化国际化人才办理签证（居留）、就业、购房等方面的手续，完善城市公共设施的外文指示牌，构建完备的城市公共交通网络，为其提供更便利的生活发展条件；另一方面，政府应提供相应的政策和法律保障，完善专利许可和技术转让政策，保障人才的合法权益；此外，还要加强国际化人才的管理。要加强信息库建设，对世界各地、各行各业的学术、管理等方面的顶尖人才进行跟踪，加强各类国际化人才服务如国际猎头、国际化职业资格认证机构等中介组织建设，为国际化人才提供广阔的平台。

其次，完善人才激励机制，吸引国际化人才。要继续发挥“孔雀计划”等人才政策的作用，对国际化人才给予优惠待遇，对引进的世界一流团队给予专项资助，健全吸引国际化人才的相关机制，完善国际化人才需求分析和预测系统，采取团队引进、核心人才引进、高新技术项目引进等方式引进优秀海外人才，建立海外人才引进评估体系，加大对回国留学人员专项资助经费力度，同时营造鼓励创业、宽容失败的创新文化氛围，完善股票期权分配、技术配股、职务发明收益等激励机制，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。

最后，还要注重校企合作，培养国际化人才。与北京、上海等相比，深圳高校教育资源相对薄弱，要补足“教育短腿”，就要积极探索高校改革，建立“教育特区”，通过大力支持中外名校来深设立分校、与深圳高校和科研机构合办国际学校和研究所等方式，借鉴国际先进的教育理念和教学经验，引进国际先进的办学模式、课程体系和教材，提高深圳教育质量和管理水平，加强深圳本土的国际化人才培养；此外也要注重发挥深圳“创新特区”的优势，鼓励高校和知名企业强强联合，探索人才培养体系和模式，共同研发新技术、新产品，促进企业完善技术标准体系，进一步推动高校科研成果转化和国际化人才培养。

中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统，而在融入国际化的浪潮中，现在的深圳比历史上的任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才。唯有不断强化基础建设、提高人才待遇、注重人才培养，方能更好的集聚、培养、开发国际化人才，吸引和留住国际化人才参与深圳国际化城市的建设，让各类人才各得其所，让各路高贤大展其长，为深圳建设添砖加瓦。

【审题】勾画给定题目中的关键词，明确文章的主题（备注：又叫论题，即议论对象。文章主题务必准确）和所切入的角度（即：文章的主要观点、论点），以及写作重点，参考材料范围，写作要求等。具体如下：

推进城市国际化需要大量人才【背景】，请就“深圳如何创造条件吸引和留住国际化人才”【审题关键点1：本文主题为“国际化人才”，切入角度为：创造条件、吸引、留住、国际化人才。马上可以得出两个论述方向：为吸引人才创造条件；为留住人才创造条件。考生需回到材料找到吸引人才的具体办法，留住人才的具体做法】，自拟标题【审题关键点 2：题目应体现文章主题，即“国际化人才”】，写一篇对策性议论文【审题关键点 3：本文的核心观点应是对策，本题可以考虑从“吸引”和“留住”国际化人才等角度提出具体办法，并分别分层次论述】。（50 分）

【写作要求】

1、紧扣主题，观点鲜明【紧扣“国际化人才这一主题，提出对策性论点，并且体现在文章“显眼”的位置（如标题、开头、段首），让考官一目了然】；论述充分【一方面，论点的逻辑关系要严谨，每一段都要有突

的论点。另一方面，一段话内部也要紧扣段旨句的论点分层次论述，句句之间也要有紧密的逻辑联系】。

2、结构严谨【形式上：标题-开头-正文-结尾；内容上：提出问题-分析问题-解决问题，重点在解决问题】；条理清晰【设计好议论文的整体思路，一般按照“是什么-为什么-怎么办”的基本思路书写，让文章内容层层递进。同时设计好每一自然段的内容，必要时使用逻辑连词衔接各个段落，如“首先、其次、最后”、“一方面，另一方面，此外”等】；语言流畅【用语规范，语句通顺，不要有病句、错句】

3、结合“给定资料”，但可不拘泥于“给定资料”【重点阅读“城市国际化”和“国际化人才”的材料；论据来源：从材料提炼典型论据外，加上自己积累的案例、数据、名言警句等】；

4、字数 1000 字左右。

【对比练习题】2015 年深圳市考第 3 题：阅读“给定材料”，针对“材料 16”所反映的 h 区实际情况，从该区的政府工作出发，围绕“如何推动万众创新”，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)观点鲜明，紧扣主题，见解深刻；(2)结构严谨，条理清晰，语言流畅；(3)字数在 1000 字左右。【备注：两题相似度极大，均是围绕某一主题写对策，考生应当仔细阅读材料，从材料中挖掘出存在的问题、成功经验、失败教训，并结合自己的工作经验提出对策。对比练习题可作为强化练习进一步巩固学习成果】

申论文章写作知识拓展（一）：文章写作，要弄清楚：（1）文章的主题（即议论对象、写作对象是什么），本题要求围绕“深圳如何创造条件吸引和留住国际化人才”提对策，则“吸引和留住国际化人才”就是文章的主题；（2）论述的角度：申论文章写作一般要求“自选角度”，角度其实可以等同于小题中的“要素”，实际考试中，找准主题后，围绕这个特定主题，从内涵、问题、原因、意义、危害、对策等角度提出论点（角度就是论点），并结合材料内容和社会实际例子展开论述，就是申论文章。本题重点从对策的角度切入。

申论文章写作知识拓展（二）：结合历年来深圳市考的考情，文章写作题有以下几大特色：（1）对策性议论文居多：近几年深圳市考的申论文章写作基本上都是要求围绕某一主题，提出对策、论述对策；（2）应当兼有材料内和材料外的内容：近几年在作答要求上通常都是“结合‘给定材料’，但不拘泥于‘给定材料’”，这就要求考生深刻理解材料，挖掘材料的核心思想，同时也要结合自己的工作知识，进行适当的拓展。（3）分值较大：深圳市申论作文分值 50 分，占试卷比例较大，而写作要耗费较大精力，考生需要认真思考，预留充足的时间。

答题过程【申论文章的主题和论点，可根据以下方法和步骤确定，但并非固定不变，死板套用，有的题目可能一个步骤就可得出论点，有的可能综合多个步骤才能得出，需要根据题目和材料的特点灵活运用，很多文章通过前两个步骤就可以得到明确的主题和论点，其他步骤用作进一步验证主题和论点的正确性即可】

第一步 阅读题干和材料找到文章的主题和写作角度（具体方法见答题思路与知识拓展）

方法 1：阅读题干

写好申论文章必须精确抓住主题并选好写作角度。所谓主题是作者在议论文中所要论述的话题，它是对一篇议论文的论述方向和范围的具体规定。而角度是切入这一话题的各个要素，包括现状、内涵、原因、意义、危害、对策等。仔细审题是确定文章主题、角度的重要一环，结合本题来看：

1、主题：题目要求围绕“深圳如何创造条件吸引和留住国际化人才”写一篇对策性议论文，这就比较容易确定文章主题是深圳的“国际化人才”。

2、角度：由于题目规定本文应当写成“对策性议论文”，加之“如何”二字，因此本文的主要角度肯定是“对策”。但是，只写对策过于单薄，缺少分析论证不太合适，因此我们应该把“前因后果”补充完整。即“什么是国际化人才”“为什么要吸引和留住国际化人才”以及“如何吸引国际化人才”；“如何留住国际化人才”。

此外，写作时应当结合“推进国际化城市建设”这一背景，提出观点展开论述，避免对策没有针对性。

方法 2：阅读材料：

【阅读引导：重点筛选出与“国际化人才”相关的材料，包括材料 2、4、6、10、11、12,充分总结要点并提炼出核心观点】

材料 2：

国际化城市概念内涵丰富，一般具有以下特征：经济实力雄厚，有一定数量的跨国公司和金融总部，有一定的国际竞争力和影响力，经济运行符合国际惯例：有优越的法律环境，有很高的行政效率，有完善的城市基础设施，有良好的人文和自然环境，第三产业高度发达，综合服务功能强大。

〖阅读方法提示：核心词“国际化城市”相关内容重点读。本段介绍了国家化城市的特点。这些特点虽不直接提及“人才”，但也和人才息息相关，也是深圳推进国际化城市建设的发展目标。由此可提出对策： $\textcircled{1}$ 完善法律环境，提高行政效率；完善城市基础设施，营造良好的人文和自然环境〗

材料 4：

段 3：硅谷拥有斯坦福大学、加州大学伯克利分校等著名大学和多所专科学校、技工学校、以及 100 多所私立专业学校。这些学校特别注重新理论、新结构、新工艺的研究与开发，而且与企业共同建立研究所，共同研究新技术，开发新产品，彼此之间的联系非常紧密，它们之间的合作，不仅有助于科研成果的迅速转化，而且也有利于为企业培训技术和管理人才，这是双赢的结果，更为重要的是，许多大学和科研机构人员直接投资兴办企业。

〖阅读方法提示：“技术和管理人才”是“国际化人才”相近词汇，其相关内容需重点阅读。本段介绍了硅谷在人才培养方面的做法。可以借鉴为对策： $\textcircled{2}$ 校企紧密合作，推动科研成果转化，培养技术和管理人才〗

段 4：在硅谷，众多高技术公司都采用股票期权的形式，即员工有权在一定时期内（如两年或三年）用事先约定的价格购买公司一定数量的新股，而期末股价高低变化所体现的员工利益及风险与员工在这段时间内的创新努力是紧密结合起来的。此外，硅谷还有技术配股、职务发明收益分享等鼓励机制。

〖本段介绍了硅谷企业通过鼓励机制吸引人才。可以借鉴为对策： $\textcircled{3}$ 完善股票期权分配、技术配股、职务发明收益等激励机制〗

段 5：硅谷在高科技产业发展的特殊环境中逐步形成了独特的文化，对高科技产业的进一步发展壮大产生巨大影响：勇于创业，宽容失败激发了员工大胆尝试、勇于探索的创新热情；崇尚竞争使人们既着力于自身能力和水平的不断提高、又注重在竞争中向对手学习；讲究合作性使硅谷形成一种“拿”与“给”的双向知识交谈氛围；容忍跳槽、鼓励裂变特别有益于技术扩散和培养经验丰富的企业家。

〖本段介绍了硅谷企业通过营造文化氛围吸引人才。可以借鉴为对策： $\textcircled{4}$ 营造鼓励创业、宽容失败、崇尚竞争、讲究合作、容忍跳槽、鼓励裂变的文化氛围〗

材料 6：

深圳水贝片区是全国最大的黄金珠宝产业聚集地，但一些珠宝知识产权管理和保护意识淡薄，设计师对知识产权的认知尚处于懵懂、启蒙状态，有时候甚至用“拿来主义”去抄袭香港或者国外的产品设计，另一方面，各钟知识产权纠纷让深圳珠宝企业非常头疼，侵权行为频发，在维权过程中却遭遇取证难、周期长、赔偿低等难题，也加速了原创设计师的流失【消极词汇表问题】。

〖阅读方法提示：关联词句重点关注。本段说明缺少知识产权保护，加速人才流失。概括材料可得出对策：$\textcircled{5}$ 完善法律环境，加大知识产权保护力度〗

材料 10：

截止 2014 年，上海已经连续三年位居“美丽中国—外籍人员眼中最具吸引力的十大城市”之首，工作需要、个人发展、生活便利、社会稳定治安好等是外籍人员留沪的主要原因。外籍人员对上海的居住与就业环境、公共安全、社会服务、子女教育满意度较高。一项对在沪外籍人员的调查显示，受访中，有 $56.42%$ 愿意长期居住在上海，近 $70%$ 对“打击犯罪和维护治安的能力”满意，普遍认为在上海购物综合感受较好，物价水平比母国低，在有子女的受访中， $58,37%$ 的子女在上海接受过教育，从学校类型来看，英语国际学校最受欢迎。

材料 11：

国内一项调查发现，在华外籍人员对部分城市行政服务的满意度还不是很高【负面词汇表问题】，主要表现在办事效率、服务态度和政府提供的互动平台等方面，如办理签证（居留）手续较为繁琐。同时，在医疗方面，不少外籍人员身体不适时，会选择使用自带药品或去外国人医院（诊所）就诊，但很少去当地医院，这主要与其就医时遇到的困难有关，如就诊费用过高、语言不通、医院缺少外文指示信息、排队时间长、担心药品安全等。在出行方面，多数外籍人员会选择地铁或者出租车，较少人选择公共汽车，主要是因为公共汽车缺少外文信息和时刻表、车厢内拥挤以及道路拥堵等，此外，外籍人员对食品安全、交通秩序、雾霾等方面的抱怨较多。

〖阅读方法提示：材料 10、11 中的“外籍人员”，是题干中的“国际化人才”的一部分，其相关内容需重点阅读。材料 10、11 主要谈了外籍人员选择城市定居时考虑的因素，从中可以得出对策： $\textcircled{6}$ 完善公共服务，提升行政服务效率，加强公共基础设施建设〗

材料 12：

段 1：深圳以其体制、政策、区位和投资环境等优势，促进了经济和社会的持续快速健康发展，创造了大量新岗位和国际化人才需求，特别是近年来出台的“孔雀计划”等人才政策，对高层次人才给予政府补贴和优惠待遇，对引进的世界一流团队给予专项资助，支持创新创业，有力吸引了国际化人才来深工作和创业，但是也要看到，目前深圳的国际化人才总量依然偏低，人才储备依然不足。

段 2：据统计，深圳 2015 年上半年金融业增加值 1160.5 亿元，增长 $18,7%$ ，占 GDP 比重 $15,4%$ 。远高于全国平均水平，然而，深圳目前的金融从业人员只有 15 万人，与深圳的战略目标相比，数量远远不够，一些金融机构总部虽设立在深圳，但高级管理人员多在北京和上海，深圳高等院校少，专业人才培养不足，在招聘金融中初级人才上比较吃力，很多金融高端人才因为找不到助手而选择留在北京、上海。有专家指出，深圳金融人才不光数量不足，而且质量也有待提高。

〖阅读方法提示：“金融从业人员”“专业人才”等与“国际化人才”相近词汇，需重点阅读。以上两段的消极词句反映了深圳人才的现状：人才数量少、质量差。可总结出吸引人才和培养人才两方面的对策： $\textcircled{7}$ 通过人才政策吸引人才； $\textcircled{8}$ 丰富高校创办形式，培养专业人才〗

【和“吸引和留住国际人才”相关的材料整体梳理】

方法 3：借助小题

【考试时，如果前面两个方法得不出文章框架，可迅速回顾你做过的所有小题及其答案，来帮助你把握材料主旨，核心观点】

题 1：归纳硅谷的成功经验。【可以借鉴硅谷的成功做法，得出对策】

题 2：为下一届文化艺术周提建议。【可以将城市文化建设作为一条对策】

第二步 确立论点架构，列出文章草稿一、总结全文，梳理文章论点和架构

提出问题：如何吸引和留住人才

分析问题：

1.吸引和留住人才原因或必要性：建设国际化城市的需要

2.深圳国际化人才的现状（材料 6、11、12）：公共服务差，政策、法律法规不完善使人才流失；人才数量少、质量低。

解决问题（材料 2、4、6、10、11、12）：

1、留住人才： $\textcircled{1}$ 完善法律环境，提高行政效率；完善城市基础设施，营造良好的人文和自然环境。 $\textcircled{5}$ 完善法律环境，加大知识产权保护力度； $\textcircled{6}$ 完善公共服务，提升行政服务效率，加强公共基础设施建设

2、吸引人才： $\textcircled{3}$ 完善股票期权分配、技术配股、职务发明收益等激励机制； $\textcircled{4}$ 营造鼓励创业、宽容失败、崇尚竞争、讲究合作、容忍跳槽、鼓励裂变的文化氛围； $\textcircled{7}$ 通过人才政策吸引人才。

3、培养人才： $\textcircled{2}$ 校企紧密合作，推动科研成果转化，培养技术和管理人才； $\textcircled{8}$ 丰富高校创办形式，培养专业人才。

二、列出文章草稿

标题：体现文章主题（吸引和留住人才，实现城市国际化）

第 1 段：介绍深圳建设国际化城市的背景，引出深圳国际化人才的重要性，并简要介绍目前留住和吸引人才的现状。

正文：主要分论点

第 2 段（材料 1、2、10、11）：论点一：加强公共服务建设，完善法律，留住人才。

3 段（材料 4、12）：论点二：完善人才激励机制，吸引人才。

第 4 段（材料 4、6、12）：论点三：注重校企合作，培养人才。

第 5 段：号召点题，重申主题

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